在法院审理期间一直保持沉默的市社会保险基金管理局昨天也首度正式对此案进行了回应。昨天下午，市社会保险基金管理局召开新闻发布会，就倪顺义申请提前退休案件的总体情况进行了通报。该局新闻发言人黄险峰表示，倪顺义不能提前退休的根本原因是其不符合提前退休的条件，社保部门只能依据政策规定办理，不能依据个体的实际困难情况来处理。如果社保部门一旦放宽标准，为其办理提前退休，受损害的将是其他参保人的利益。

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　　机修车间做车工

　　不属于特殊工种

　　黄险峰表示，倪顺义的案情并不复杂，其所从事的岗位非常清楚，虽然曾经从事涉核、接触辐射污染工作，但对照国家的规定，倪顺义在792厂未从事过特殊工种，并不符合提前退休的条件，也不属于可以适当放宽条件处理的情形。

　　“国家对特殊工种的名称、包括范围、工种性质、劳动条件都有明确的规定和明确的表述，界限非常明确，根据核工业部所制定的特殊工种，可以非常明确地得出结论：机修车间做车工不属于特殊工种。”

　　黄险峰说，倪顺义在792厂为车工，申请以铀金属机械加工中的车工为特殊工种提前退休。原核工业部1983年将6大系统82个工种列为可提前退休的特殊工种，其中，只有在铀金属机械加工的车工属于第3系统的核燃料元件生产系统中的工种。但是，792厂属铀矿山开采、铀冶炼联合企业，职工从事的特殊工种只涉及第一系统的铀矿地质和第二系统的铀矿冶两大系统，倪顺义申请的特殊工种是铀金属加工的车工，属于第三部分核燃料元件生产工序的工种，但倪顺义所在的792厂不具备对铀金属进行加工的工序，该厂的员工在厂期间没有人从事第三系统的工序的操作，更没有员工从事过铀金属机械加工这一特殊工种，因此倪顺义所从事的工种并不是特殊工种。

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　　根本分歧在于认定原则

　　黄险峰认为，对倪顺义事件处理的根本分歧其实在于认定原则问题，是依据政策规定办理还是依据个体的实际困难情况来处理。

　　“我们认为，提前退休认定是一项政策性强、涉及面广的工作，国家多次发文要求各地制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休，广东省每年都对我市办理提前退休的情况进行检查，因此在处理提前退休申请时，应严格执行国家政策，不能因为个别个人的困难而不遵从政策规定，否则，政策制度也就失去意义，具体的工作也就无所依从。”

　　部分市民认为，倪顺义生活困难，可否从人性化的角度，采取个案处理的方式解决他提前退休的问题。对此，黄险峰表示，这实际上涉及到认定原则的问题。“我们认为，在政策没有授权可以灵活处置的前提下，执行机构不宜采取突破政策的方式处理，除非现行对政策进行修改，对个体的实际困难，可以通过养老保险制度以外的其他途径予以救助。”

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　　放宽标准损害其他参保人利益

　　黄险峰进一步解释，如果社保局因考虑倪顺义确实在涉核单位工作、有微量辐射损害的情况，从而违反政策对其做出个案的特别处理，为其办理提前退休，那将对社会养老保险制度造成难以估量的冲击。

　　“目前，我局每年审核后认定不符合特殊工种提前退休申请条件的有1200多人，由于我市养老待遇较高，近年申请提前退休的人数也不断上升，如果对倪顺义放弃原则放宽标准，我们就没有办法面对其他的申请提前退休的人员，这将拷问社保的政策执行力和有效性。”

　　黄险峰说，退休人员的退休待遇是用参保人缴纳的养老保险费支付的，对不符合条件的人员支付待遇是对所有的参保人不负责任，侵害的是所有养老保险参保人的利益。

　　“让不符合提前退休条件的倪顺义提前退休，社保基金将额外地多支出15万元以上，倪顺义争取的是他不应该得到的利益，是对全体养老保险人利益的侵犯。”

　　市社保局释疑

　　疑问1：

　　将倪顺义作为机修车间的修理工，可否套其他特殊工种？

　　市社保局：不可以。1983年，劳动人事部、卫生部颁发了《关于核工业提前退休工种的复函》，强调核工业的放射性工种只限于常年直接从事放射性和其他有毒害身体健康作业岗位的企事业生产操作人员。其中可以作为特殊工种的“设备检修工”（包括“电、钳、焊、塑料、管道工”等）的“劳动条件”为“从事设备的解体和安装，进入罐、槽、塔内进行检修，工作条件差，放射性剂量大”。因此，倪顺义所从事的机修车间的工作环境与特殊工种的“设备检修工”的岗位描述根本对不上号。

　　疑问2：

　　倪顺义享受保健补贴为何不能作为从事特殊工种的依据？

　　市社保局：保健补贴是792厂从劳动保护角度建立的一种劳保制度，和职工的工作环境有关，但和职工从事的工种没有直接的必然联系，从事特殊工种的职工，肯定可以领取保健补贴；但领取保健补贴的职工，不一定从事的是特殊工种，保健补贴并不等同于特殊工种。

　　疑问3：

　　能否以倪顺义在792厂的部分同事办理提前退休类推

　　倪顺义为特殊工种？

　　市社保局：792厂在2003年政策性破产时，按中办发200011号的要求，该厂有31名职工符合企业破产提前5年退休的条件，有98人按特殊工种可提前10年退休、有37人可以提前15年退养，显然，792厂职工都可按特殊工种提前退休的说法是不符合实际情况的，而倪顺义早在1985年792厂军转民时已离开792厂调往深圳，因此，792厂在2003年政策性破产时的特殊优惠政策并不适用于他。

　　■“倪顺义事件”回放

　　●2008年2月

　　申请提前退休，因身份证年龄与体检表不符，未获批。

　　●2009年2月起

　　因特殊工种申请一事提起行政复议及诉讼，福田区人民法院一审判其败诉，提起上诉。

　　●2009年6月～9月

　　诉至福田区人民法院。

　　●2009年10月

　　向市中级人民法院提出二审上诉。

　　●2009年11月5日

　　因为再次诉求医保和特殊工种待遇一事无果，锤击市社保局女副科长，后被刑拘。

　　●2009年11月21日

　　因“故意杀人罪证据不足”，得以取保候审。