本报驻美国记者/韩曙

　　7月6日，中国鞍钢集团总经理张晓刚匆匆登上前往美国的飞机。令他始料未及的是，事情会变化得这么快。仅仅一个多月前，由他代表鞍钢集团与美国钢铁发展公司签订的一份投资协议，还在美国赢得不少叫好声。但如今，由于美国一些议员的阻拦，这份协议正笼罩在一片阴影中……

　　中国投资莫名受阻

　　今年5月，就在第二轮中美战略与经济对话举行前夕，鞍钢集团与美国钢铁发展公司签订了一份一揽子协议，计划在美国分期建立4个螺纹钢厂和一个电工钢厂；第一个螺纹钢厂计划投资1.75亿美元，地址选在临近客户、原料供应充足的密西西比州阿默利。由于最近几个月来，中美之间的贸易逆差成为美国各界讨论的一个热点话题，因此鞍钢的投资计划在美国曾获得一些好评，也被视为中方平衡中美贸易差距的诚意之举。

　　然而，这项投资计划近日却被迫暂时搁浅。7月2日，代表美国钢铁制造企业利益的50名美国两党议员联名致信美财政部长盖特纳，要求就鞍钢集团在美投资一事展开调查，以确定是否应基于“危及美国国家安全”的原因而禁止这项投资。这些议员在信中表示，鞍钢是中国第四大钢铁生产企业，享受着国家补贴，如果任由其投资美国钢铁企业，将会使“贸易补贴扰乱美国市场”，“让美国钢铁工人和一张空白支票竞争”。而且，鞍钢对美国的直接投资，将使其“能接触到钢铁生产新技术和事关美国国家安全的基础设施建设信息”。

　　目前，美国财长盖特纳尚未对上述信件作出回应。但可以想象的是，鞍钢的美国投资之路将充满坎坷。

　　近年来，试图投资或并购美国企业的中国企业，不少都像鞍钢一样遭遇到巨大的阻力。就在前不久，美国政府动用“否决权”，迫使中国唐山曹妃甸投资公司放弃了与美国光纤制造商Emcore建立合资企业的计划。按照原先的交易条款，Emcore将把60％的光纤业务作价2700多万美元出售给中方公司。去年底，美国政府也曾迫使中国西色国际投资有限公司放弃并购美国优金公司的协议。而在2008年，中国华为公司拟收购美国3Com公司，同样遭到美国政府的反对。

　　“国家安全”被滥用

　　近年来，实力日渐增强的中国企业“走出去”的意愿明显上升，但却很难突破美国设置的“国家安全”的铁幕。美国法律规定，美国财政部下属的外资审议委员会（CFIUS）可基于“危及美国国家安全”的原因，建议总统禁止任何外国投资项目。迄今，美国政府已屡屡祭出“国家安全”的大旗迫使中国企业收回并购或投资美国企业的协议。

　　不过，明眼人都清楚，“危及国家安全”在很多时候都只是一种借口。就拿鞍钢此次在美投资建厂的计划来说。鞍钢与美国钢铁发展公司的合资项目是螺纹钢厂，螺纹钢早已在建筑业普遍应用。据了解，它既不是高端特种钢材，生产技术也不是秘密。据世界钢铁协会统计，中国多年来是全球螺纹钢产量最大的国家，2009年产量超过1亿吨。而且，鞍钢拟议在美国密西西比州投资的螺纹钢厂，由加拿大企业设计，意大利企业提供设备，并不涉及美国的“钢铁生产新技术”。此外，钢铁企业生产的螺纹钢应用于各类工程项目，要通过建筑承包商采购的中间环节，因此即便有什么“事关美国国家安全”的工程项目采用了拟议中钢材厂的螺纹钢，并不意味着鞍钢能因此获得相关信息。实际上，这一钢材厂如能投产，将为美国创造就业机会，“威胁美国工人的就业”的指责就更站不住脚。

　　与鞍钢达成投资协议的美国钢铁发展公司也对国会议员们横加干涉大为不满。该企业发表声明说，他们与鞍钢合作每年生产的钢铁产量不足美国年钢产量的0.3%，“完全不至于对国家安全构成什么威胁”。而这家钢厂所在的密西西比州也对议员们的指手画脚影响当地企业发展表示不满。