国际在线报道（记者 林维）：美国财政部8日发布了半年一度的国际经济和汇率政策报告说，美国的任何主要贸易伙伴都没有操纵汇率，更没有从操纵汇率中获得不正当的竞争优势。此举意味着美国政府正式对在国内持续数月的人民币汇率问题给出了答案，那就是拒绝将中国定性为汇率操纵国。这份半年一度的报告称，在2009年，美国与除去巴西之外的每个主要贸易伙伴的双边贸易失衡状况都有所缓解。美国的经常账户赤字处于10多年的最低水平。

　　关于人民币汇率，报告称，人民币汇率仍然有被低估的迹象，但中国已经采取积极行动，允许人民币汇率更具弹性。美国财政部长盖特纳在报告中说，现在的关键是人民币升值的幅度和速度。而财政部表示，将密切留意人民币汇改的成果，并寻求扩大向中国增加出口的机会，以促进美国就业岗位的增长。

　　我们知道，今年以来，美国国会和一些政府高官不断就人民币汇率问题大做文章，企图利用人民币汇率问题向中国施压，缓解自身因为经济问题而承受的巨大压力。最有代表性的例子就是，3月中旬，130名议员联名致信美国财长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国界定为所谓的“汇率操纵国”。出于多方面的考虑，4月初，美国政府推迟原定于4月15日发布的主要贸易对象国经济和汇率政策情况报告，并决定在6月下旬20国集团峰会举行之后进行重新评估。

　　6月19日，中国人民银行在其网站上发表申明表示，中国将“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。那么，我们应该如何看待美国财政部发表的汇率政策报告？中美关系现在又处于什么状态？围绕这个话题，国际在线记者林维采访了中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣教授。

　　记者：美国财政部昨天（8号）发布报告，没有将中国定性为汇率操纵国，美国这么做是出于一种什么考虑？

　　专家：我看到的消息是这样说的，它的表述是：美国的主要贸易伙伴中，没有一个国家操纵汇率。它并不是直接对着中国说，而是用一种比较巧妙的方式说，它以这种方式表达它的立场呢，本身就有一点点微妙，说明这个问题在美国政治里面还是有一点点敏感性的。但不管它以什么形式做，我们还是挺高兴看到美国财政部还是做了一个比较客观的一个结论。

　　国会原来的要求呢，它应该是在4月15号和10月15号，每年发表两次这样的评估报告。所以如果它做的结论某一方面不满意，大家会跑去跟它吵架。已经拖了两个半月了，现在如果说是有什么好处，就是大家对它的关注度是比较小的，比较小的话，对它就比较有利的。具体到人民币汇率呢，中国现在也有政策松动吧。今年还有一个特点，美国对华出口增长挺快的，增加了50％，而美国对世界的平均出口才增加了2％，我觉得美国应该无话可说吧。所以它这个时侯趁着大家不注意，然后做一个客观的结论，这个对大家都有好处。

　　记者：美国从年初一直推动人民币升值，到4月份延期发布财政报告，再到昨天发布报告说中国已经采取积极行动允许人民币汇率更具弹性，这说明中美关系现在处于一个什么阶段？

　　专家：中美关系去年叫高开低走，今年我把它叫做先抑后扬。上半年1－3月，大家是围绕着贸易、气候变化、武器售台、达赖问题、谷歌问题、伊朗问题、还有人民币汇率问题，进行了公开指责。那么4－6月呢，随着胡主席到华盛顿参加核安全峰会，随着美国希拉里·克林顿国务卿和盖特纳财长带着200多个美国高官到中国来进行战略经济对话，还有6月27号胡主席和奥巴马总统在加拿大多伦多二十国集团峰会再次见面，随着这一系列努力，那么年初中美相互指责、急剧波动的关系走向了稳定。

　　那么这个稳定就得有标志，我觉得最近有两个标志，一个就是美国的汇率报告；再一个呢，一个礼拜以前，中国人民解放军副总参谋长马晓天有一个表态，在中美双方都认为合适的时候，我们欢迎美国的国防部长访问中国。这两个表态，我觉得就是（中美）关系由波动走向稳定的标志。我倾向于认为，到了下半年中美关系肯定比上半年总体气氛要好一些。