美国财政部出台汇率报告

　　据新华社电 美国财政部8日发布最新汇率政策报告说，在2009年下半年以及2010年上半年期间，美国的任何主要贸易伙伴都没有操纵汇率。

　　根据美国财政部当天向国会提交的关于美国主要贸易伙伴的对外经济政策和汇率政策的半年报告，在过去一年时间，美国的主要贸易伙伴没有在国际贸易中为获取不公平的竞争优势而操纵本国货币与美元之间的汇率。

　　报告说，2009年，全球经常账户失衡的规模占全球国内生产总值的3.8％，远低于2006年达到的5.9％的峰值。2009年，除巴西外，美国与每个主要贸易伙伴的双边贸易失衡状况都有所缓解。

　　报告说，今年6月19日，中国宣布人民币汇率重新回到更加灵活、更加市场化的汇率制度，这一政策调整是一个重大事态发展。财政部将“继续努力为美国争取扩大对华出口的机会，从而为美国的就业形势提供支持”。

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　　分析

　　避免中美经贸关系受挫的务实之举

　　不出意料，美国财政部在汇率政策报告中，没有给中国贴上所谓的“汇率操纵国”标签，今年春季以来吵得沸沸扬扬的中美汇率之争有了阶段性的结论。可以说，这是避免中美经贸关系严重受挫的务实之举。

　　3月，以参议员舒默为首的一批美国国会议员宣称，人民币汇率被“低估”，并威胁要对中国出口产品征收惩罚性关税。6月份，在二十国集团多伦多峰会召开前，舒默等议员再度以汇率问题相威胁。

　　美国议员频频拿人民币汇率说事，有经济的原因，但更多是出于政治考虑。一方面，中国已经成为世界贸易的主要参与者之一，中国的汇率和贸易政策对美国的影响力早已今非昔比。另一方面，在国内经济遭遇困境时，将注意力引向国外是美国一些政客的常用手法。《华尔街日报》把人民币汇率称为美国国内政治纷争的“替罪羊”。

　　语气变软 与就业严峻有关

　　比照美国国会咄咄逼人的姿态，奥巴马政府显得相对务实。财政部长盖特纳几次表示，汇率问题是一国主权范围内的事情，人民币汇率机制要由中国政府来决定。美国政府在人民币汇率上语气变软，也与美国近期经济形势有关。全球经济可持续复苏仍存在极大不确定性，对奥巴马政府来说，当前经济最大的挑战在于就业。国际货币基金组织最新预测说，2011年仍将保持在9.2％的高位。

　　盖特纳的一句话道出其中玄机。他说，美国财政部“将与国会保持密切磋商，继续努力为美国争取扩大对华出口的机会，从而为美国的就业形势提供支持”。

　　不过，尽管美国财政部认定中国并未操纵汇率，但同时强调人民币汇率仍被“低估”，将继续密切关注人民币的走势。今后，一些美国政客还有可能继续拿人民币汇率问题说事。