新华社记者 刘丽娜

　　不出意料，美国财政部在8日提交给国会的半年一度的汇率政策报告中，没有给中国贴上所谓的“汇率操纵国”标签，今年春季以来吵得沸沸扬扬的中美汇率之争有了阶段性的结论。可以说，这是避免中美经贸关系严重受挫的务实之举。

　　根据美国相关法律，美国财政部必须每半年向国会提交有关美国主要贸易伙伴的国际经济政策和汇率政策报告。自中国加入世界贸易组织以来，人民币汇率问题日渐受到美国关注，成为中美经济关系的一个焦点。

　　今年3月份，以参议员舒默为首的一批美国国会议员宣称，人民币汇率被“低估”，并威胁要对中国出口产品征收惩罚性关税。今年4月3日，在中国国家主席胡锦涛赴美参加核安全峰会之前，美国财政部推迟了原定于今年4月15日向国会提交的汇率政策报告。6月份，在二十国集团多伦多峰会召开前，舒默等议员再度以汇率问题相威胁。

　　美国议员频频拿人民币汇率说事，有经济的原因，但更多是出于政治考虑。一方面，中国已经成为世界贸易的主要参与者之一，中国的汇率和贸易政策对美国的影响力早已今非昔比。另一方面，在国内经济遭遇困境时，将注意力引向国外是美国一些政客的常用手法。《华尔街日报》把人民币汇率称为美国国内政治纷争的“替罪羊”。

　　比照美国国会咄咄逼人的姿态，奥巴马政府显得相对务实。财政部长盖特纳几次表示，汇率问题是一国主权范围内的事情，人民币汇率机制要由中国政府来决定。

　　今年6月19日，在二十国集团多伦多峰会召开前，中国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增加人民币汇率弹性。在美国财政部看来，“中国的政策调整是一个重大事态发展”，并且“极有建设性”。

　　同时，美国财政部对中国在本轮全球经济复苏中的作用给予了较为客观的评价。报告说，在2009年，中国为全球经济增长提供了重要支持。在这一年，世界总需求下降了0．6％，中国实现内需增长13％，为全球经济增长贡献了1．6个百分点。

　　另一方面，美国政府在人民币汇率上语气变软，也与美国近期经济形势有关。全球经济可持续复苏仍存在极大不确定性，对奥巴马政府来说，当前经济最大的挑战在于就业。尽管经济增长数据看起来好于预期，但从民众感受最直接的就业角度来看，美国经济并未走出困境。国际货币基金组织最新预测说，今年美国失业率将高达9．7％，2011年仍将保持在9．2％的高位。

　　就在一天前，奥巴马再次高调打出“出口牌”，要以出口促就业。众所周知，以中国为代表的新兴经济体引领了全球经济复苏，中国是美国出口有望取得增长的主要市场。中国的经济刺激措施推动美国对华出口额在2009年下半年增长了15％，而美国同期对世界其他国家和地区的出口额减少了13％。

　　盖特纳的一句话道出其中玄机。他说，美国财政部“将与国会保持密切磋商，继续努力为美国争取扩大对华出口的机会，从而为美国的就业形势提供支持”。

　　不过，尽管美国财政部认定中国并未操纵汇率，但同时强调人民币汇率仍被“低估”，将继续密切关注人民币的走势。今后，一些美国政客还有可能继续拿人民币汇率问题说事。 （新华社华盛顿7月8日电）