本报见习记者朱珉迕

　　旧楼宇要节能改造，业主却出不起钱或不愿出钱，怎么办？

　　合同能源管理，被认为是绝妙的破解之道。根据这一模式，实施改造的费用全部由改造方——节能服务公司（EMC公司）承担，节能见效后产生的收益由双方分成。如此一来，业主无需承担改造风险与资金压力；节能服务公司能够打开市场赢取收益；项目实施可以推动社会节能减排。在欧美，这条“三赢之路”早已是节能改造的通途；在上海，它正方兴未艾。但这条“三赢之路”，走得并不容易。

　　针对合同能源管理推行中存在的种种问题，虹口区政府与落户花园坊的上海环境能源交易所展开合作，由区政府出资对全区30家耗能量较大的重点工商企业和楼宇进行能源审计，并将在后者的平台上选择EMC公司开展合同能源管理服务。这一场“政府引导，市场运作”的改良探索，既是求解，也有期待。

　　问题一：钱从哪里来？

　　“不花一分钱就能改造”，是合同能源管理吸引业主的最大亮点。但这边刚摆脱“钱”的困扰，那头又要为钱发愁——由于节能改造并非立竿见影，从投入到获得效益往往需要3至5年的周期，这使身为中小企业的EMC公司常遇资金困境。

　　在花园坊，几乎所有EMC公司都有这样的经历：刚改造完两三栋楼，企业资金便所剩无几，只能等待先前的项目见效后再转投下一个项目。去年，一家EMC公司欲对一家钢厂进行节能改造。双方相谈甚欢，前者甚至还给出了改造计划，最终却因无法承受改造资金而打了退堂鼓。这家钢厂转而寻找其他的合作伙伴，类似情况竟一再重演，改造项目至今搁置。

　　通过银行渠道获得贷款，同样不易。落户花园坊的上汽资产经营有限公司节能事业部总经理赵新红分析，EMC公司大多是刚成立不久的中小企业，在金融系统尚未建立信誉，“节能项目又不像一般的建设项目那样能形成抵押物，设备和合同应收款等EMC公司投资形成的资产留在客户企业，待分享效益后才能实现，其实在性也往往不被金融机构承认。”于是乎，刚上来的节能改造势头，便又刹了车。

　　【求解】环境能源交易所平台，或可为EMC公司提供支撑。上海环境能源交易所特别运行官钱锋说，交易所平台正在尝试为改造方寻找金融支持，打通融资渠道，“譬如正在筹划中的远期收益权转让，一旦实现，改造方便能通过出售收益权来盘活资金流。”

　　赵新红则希望，银行等金融机构应该根据节能项目特别是合同能源管理项目的特点，设计出多种投资和融资的金融品种，为其创造有利环境；同时，“希望国家有关节能基金也能划出部分经费，用于提高金融机构为EMC公司投资和融资的能力建设。” （下转第6版）

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　　问题二：市场如何管？

　　市场信息的不对称与信用度的不确定，也常令一般的节能改造市场显得无序。上海环境能源交易所特别运行官钱锋说，目前的合同能源管理项目均为点对点实行，改造双方之间的选择具有偶然性，“某一个项目中，改造方是否一定提供了最优方案，节能效益的分配又是否达到最合理，业主心中常是一笔糊涂账。”操作过程中，业主和节能服务公司互不信任——前者怀疑后者的承诺是否真实，后者怀疑前者能否真正按合同分享节能效益。

　　不仅如此，EMC公司质量良莠不齐，加之节能量缺乏权威机构测算，也常引发交易双方互相扯皮。

　　【求解】要改变无序的状况，钱锋与虹口区商务委有关负责人道出四个字：“进场交易”。在他们看来，交易所平台在服务EMC公司之余，更能令业主受益。钱锋说，集聚多方参与者的交易所为业主提供了“货比三家”的平台，“改造项目由谁做、如何做能实现收益的最大化，都能为业主提供详细分析。”

　　此外，交易所还将对合同双方展开监督，确保交易的公平、公开、公正。而在30家重点工商企业和楼宇的试点中，虹口区也通过招投标方式选取审计单位，由政府出资对改造项目进行节能量审计。目前，他们最期待的是更多业主能改变“无头苍蝇”的状况，培养起“进场意识”。

　　问题三：表率怎么做？

　　作为一种新兴的节能改造模式，合同能源管理让一些不明就里的业主将信将疑。人们把目光投向政府，期待由其拥有或投资的楼宇能率先垂范。然而在推进过程中，恰在政府投资机构楼宇身上遇到了障碍。

　　知情人士介绍，政府、事业单位楼宇每年由财政立项拨付能耗费用，实行合同能源管理后，每年结余的费用并不会被算入次年财政拨付内，“也就是说，你通过节能改造省了钱，第二年拨给你的钱就变少了。这样一来，很多政府投资机构业主就失去了积极性。”钱锋则提出，目前大型公共建筑和耗能企业尚不存在节能量考核，因而降低能耗并不能为其提供经济动力和压力。

　　【求解】虹口区商务委有关负责人表示，虹口区有意通过30家重点工商企业和楼宇的进场，倡导一种政府引导、市场化运作的模式。但同时，人们更希望政府投资机构楼宇的节能改造项目率先进交易所挂牌，“以此为政府推广节能减排工作树立良好的形象，并在短时间内快速启动交易所的合同能源管理服务。”而要提升政府投资机构的积极性，“恐怕相关的财政政策应当有所调整。”

　　钱锋则期待政府建立促进节能改造的长效机制。“在大型公共建筑和各大型企业中建立能耗统计和报告制度、制定和实施大型能耗使用定额标准和能耗支出标准，组织对重点耗能单位能源利用状况的监督检查和主要耗能设备检测，促进大型公共建筑的节能改造。”