燕赵都市报记者 任学光

　　新闻提示：7月9日，石家庄市召开省会文明委全委（扩大）会议，会议指出，2009年在全国公共文明指数测评中，石家庄市列全国省会和副省级城市第16名。2010年，在全国公共文明指数测评中，石家庄市要力争在全国的排名位次前移。经过三年创建，力争2011年进入“全国文明城市”行列。会上，省会文明委专门下发了《石家庄市创建全国文明城市实施方案》，对创建全国文明城市提出具体实施意见。

　　创建目标：三年跨入全国文明城市行列

　　中央文明办规定，2011年为第三届全国文明城市评选年。2009年和2010年，由中央文明办和国家统计局，连续两年对争创城市进行公共文明指数测评，两次测评结果按40％的比例记入第三届全国文明城市评选总成绩。2011年依据《全国文明城市测评体系》进行全面测评，测评结果按60％的比例计入总评成绩。2009年在全国公共文明指数测评中，石家庄市列全国省会和副省级城市第16名。2010年，在全国公共文明指数测评中，石家庄市力争在全国的排名位次前移。经过三年创建，力争2011年进入“全国文明城市”行列。

　　全国文明城市要看“八个标准”

　　按照新版《全国文明城市测评体系》内容，创建标准为八个环境。

　　a.营造廉洁高效的政务环境

　　大力营造廉洁高效的政务环境。加强对党员干部理想信念教育、从政道德教育和反腐倡廉教育；实行决策过错责任追究、专家咨询等制度，进一步规范科学民主决策制度；有效利用政府网站开展公共服务，实现政务信息资源共享，推进政务公开，进一步落实依法行政；健全接受人大、政协和新闻舆论、社会公众监督机制，人民群众对党政机关行政效能的满意度和反腐倡廉的满意度均达到90％以上。

　　b.营造民主公正的法制环境

　　推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，法制宣传教育普及率达到80％以上；建立健全各级法律援助机构，重视做好未成年人、孤老孤儿、妇女儿童、残疾人和进城务工人员的权益保障，无重大侵害劳动者和残疾人合法权益的案件发生，市民对各级政府保障人民基本文化权益的满意度达到85％以上；加强和完善企业、社区、机关、学校和新社会组织的党团组织建设，促进社区居委会民主发展，依法执行社区居委会的选举制度，直选社区选民参选率在80％以上。

　　c.营造规范守信的市场环境

　　政府诚信体系健全，能公开、公平、公正地行使社会管理职能；市民诚信观念和规则意识较强，积极引导企业履行社会责任，企业与重点人群的信用信息公开与共享机制完善；积极开展“百城万店无假货”示范街活动，建成2条国家级“百城万店无假货示范街”；建立健全打击假冒伪劣违法行为的监督、处置机制，以及“窗口”行业服务承诺与投诉处理机制；区域内无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件，无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。市民对政府诚信的满意度在90％以上，对行业风气的满意度在85％以上。

　　d.营造健康向上的人文环境

　　提炼出符合实际的“石家庄精神”，加强对市民的形势政策、基本国情和文明规范教育，促进广大市民文明行为的养成；落实《全民科学素质行动计划纲要》，辖区内80％以上的街道、乡镇有科普活动场所并经常开展活动；公共图书馆、群艺馆(文化馆)等公共设施，建设齐全，功能完好；积极开展公共场所道德的宣传教育，扎实开展“文明交通行动计划”活动，建立公共文明的长效机制，不断提高公共场所的文明程度。

　　e.营造健康社会文化环境。

　　认真执行网吧管理制度，落实信息安全保护技术措施达到100％。严格控制网吧总量，严厉查处和取缔黑网吧，市民对本地网吧行业形象的满意度在70％以上；加强对电信企业和网络服务业的管理，严防淫秽色情等低俗内容和医疗卫生药品等不良信息的出现；建立健全严格的荧声频节目审查制度和节目播放程序，严格控制不宜于未成年人收听收看的影视剧和动画片及低俗广告的播出，大力净化荧声频环境；加强对出版物和出版物市场的监管，坚决打击制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件；加强对中小学校周边网吧和其它娱乐场所的管理，大力净化学校周边文化环境。

　　f.营造舒适便利的生活环境

　　人均GDP水平和城镇居民可支配收入高于全省平均水平，第三产业增长率大于GDP增长率；城市交通秩序及交通管理良好，主要交通路口无严重阻塞现象；每3—10万居民拥有1个社区卫生服务中心，并列为城镇职工医疗保险定点机构，居民满意率在80％以上；严格落实经营性公共场所卫生制度；城市居民最低生活保障、城乡医疗救助、城市流浪乞讨人员救助和廉租住房等项制度健全完善，困难群众和低收入人群的生活得到有效保障。

　　g.营造安全稳定的社会环境。

　　建立健全以城市公共消防、电子视频监控设备为主的公共安全保障，提高重点部位、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平；加强食品安全监督，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆面率在95％以上；严格实施药品经营许可制度，建立药品安全咨询、举报和协管信息员制度；建立减灾、防灾、救灾和灾害应急机构、机制和处理自然灾害的能力，市民对政府处置突发公共事件能力的满意度在75％以上；加强安全生产监管，落实安全生产各项任务和考核指标；严厉打击两抢一盗、涉众型经济犯罪、买卖妇女儿童、卖淫嫖娼、吸毒贩毒和黑恶势力等罪行.

　　h。营造可持续发展的生态环境

　　强化城市绿地养护管理，建城区绿地覆盖率和绿地率各达到35％、30％以上，森林覆盖率达到30％以上；加大城市废弃物处理力度，实现生活垃圾无害化处理，严厉查处市区周边城中村、城乡结合部、新建小区乱倒垃圾行为；加大改造供、排水设施力度，提高城市供水质量和排水度汛能力；着力提高城市环境质量，市民对城市环保满意率在75％以上。

　　重点解决六个薄弱环节

　　对照以上标准，2008年在全国文明城市测评中，石家庄市未达标的项目有：一是区级文化馆、图书馆建设。二是市档案馆未达国家一级馆标准。三是市区万人拥有公共汽车数量未达到12台以上、城市公共交通分担率未达到20%以上。四是全市森林覆盖率未达到30%。五是市区年度优良以上天气未达到310天等。方案提出，要着力解决这些薄弱环节。针对2008年在全国文明城市测评中，丢分较多的7个项目，采取有效措施，确保对标达标。

　　一是到2010年底，长安区、桥东区、桥西区、新华区全面建成区级文化馆，完成级别评定，正常开展活动；建设完善街道综合性多功能室，到2010年全部投入使用，并正常开展活动。二是市档案馆要在2010年底前晋升为国家一级馆，并取得资格证书。三是市区万人拥有公共汽车数量要在2010年底达到12台以上，城市公共交通分担率要达到20％以上。四是2010年全市森林覆盖率达到30％。五是2009、2010年市区优良以上天气两年平均力争达到或超过310天。六是在彻底改变市区空气质量的基础上，加大其宣传力度，确保市民对城市环保的满意度。

　　全力引导市民素质提升

　　方案要求，要大力开展市民文明素质培训和公共文明道德实践活动，不断提高市民文明素质，按照《石家庄市2007-2010年市民文明素质提升工程规划》要求，结合城市三年大变样活动，大力开展市民素质培训，引导广大市民在公共场所做到文明行车、文明走路、文明乘车、文明游园、文明观演等“五个文明”，在社区文明停放、文明装修、文明娱乐、文明养犬等“四个文明”，提高石家庄市的公共文明水平，引导全体市民学习践行《石家庄市民公共文明公约》。

　　同时，大力开展各项志愿服务活动，组织公务员志愿者、青年志愿者和老年志愿者、巾帼志愿者等社会各界志愿者组织，就近就便开展公共文明志愿服务活动。在提升市民素质工作中，各级党政机关的公务员、各级文明单位的干部职工、各中小学校的学生要发挥示范带头作用。