法制网评论员

　　全国社会治安综合治理工作会议提出，要“把基层基础建设作为整个社会管理的根基”。这是根据中央要求和当前社会建设与社会管理实际提出的对社会治安综合治理工作具有指导性意义的重要意见。

　　近年来，党中央、国务院高度重视基层基础建设，2009年3月，针对社会治安面临的新形势和综治工作基层基础建设中存在的突出问题，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》。地方各级党委、政府和综治工作各部门按照中央要求，立足实际，积极探索，加大了基层基础建设力度，创造了许多加强社会治安综合治理基层基础建设的好经验好做法，在成功化解社会矛盾，保持社会大局持续稳定中发挥了重要作用。但是，针对我国当前社会矛盾多样多发、社会管理盲点难点增加、社会治安整体形势严峻等特点，社会治安综合治理基层基础建设总体比较薄弱的局面还没有根本改变，基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节还有待不断强化，基层组织和群防群治队伍规范化建设还有待切实加强，基层维护社会稳定的资源和力量还有待继续整合。为此，各地区各部门要牢固树立固本强基的思想，在政策导向、力量配置、条件保障等方面更多地向基层倾斜。

　　加强基层基础建设要特别重视社区组织建设，要深入实施城乡社区警务战略，把社区建设成社会管理服务的新平台，同时加大对社区的投入，从人财物等各方面加强社区的管理力量，努力建立人往基层走、钱往基层用的体制机制。

　　加强基层基础建设还要推进基层平安创建活动，加强群防群治队伍建设。群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，各级党委、政府和政法综治部门要积极研究探索适应社会主义市场经济要求的群防群治工作新形式，不断发展壮大群防群治队伍。结合实际，积极有序发展多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，共同促进社会和谐稳定。同时，大力推广平安建设志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，加强组织管理，完善法律法规建设，努力探索建立平安建设志愿者队伍长效工作机制。

　　加强基层基础建设还要进一步整合基层资源力量。要在基层党委政府和综治委领导下，组织协调，整合公安部门、司法部门、民政部门、信访部门、人民法院等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，建立集中办公，协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。通过这个平台，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

　　总之，夯实基层组织、壮大基层力量，是确保社会大局稳定的关键。