郑荣胜

　　社会主义法治理念是党中央在深刻认识中国国情的基础上，总结多年来的治国理论和实践后所提出的创新理念。党的十七大报告再次强调了牢固树立社会主义法治理念的重要性，这一理念铸成了社会主义法治文化的内在灵魂，为构建社会主义和谐社会提供了坚实的思想保证。杭州市西湖区把法治文化建设作为和谐西湖建设的重要保障，以法治文化为突破口，全力打造全国最美丽城区，作出了许多有益的探索。

　　加强法治文化建设，是树立和落实科学发展观、打造全国最美丽城区的必然要求。大力加强法治文化建设，以先进文化的价值取向和思想理念教育人、熏陶人、培养人、塑造人，有利于使公职人员特别是领导干部坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实；有利于增强公民的法治意识，促进依法治国方略的贯彻落实。所以，打造全国最美丽城区必然要求加强法治文化建设。

　　加强法治文化建设是全面实施依法治国基本方略的需要。深入开展法制宣传教育，不仅要切实提高广大公民的法律意识和法律素质，而且要努力形成“人人知法守法、各方依法办事”的氛围。实施依法治国、推进法治西湖建设，其中很重要的一个方面，就是要大力加强法治文化建设，真正形成公平正义、权利本位、崇尚法治的文化环境。因为任何一种文化对人的影响都是潜移默化、“润物细无声”的，但是这种文化一旦被人们所接受，其影响却带有根本性、长期性和广泛性。因此，必须自觉把法治文化建设作为一件大事，切实负起责任，认真抓紧抓好，务必抓出成效。

　　加强法治文化建设，是营造全区经济社会又好又快发展良好法治环境的需要。人是文化的创造者，又是文化的承载者和实践者。人的素质，特别是领导者的素质，对文化发展的影响是难以估量的。法治文化作为一种以弘扬法治精神和传播法治理念为宗旨的法律实践活动，一方面，它培养形成了人们有关法的理念、心理和习惯；另一方面，它给大家灌输了对法的崇尚和信仰意识。建设法治文化，就是要通过法治实践本身，提高领导者依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，并充分依托法治区、法治镇(街道)、法治村(社区)、法治单位创建等丰富的活动载体，更好地营造出有利于发展的法治环境。

　　在方向上，要坚持突出社会主义法治理念主题。社会主义法治理念是建设法治城区的灵魂，也是法治文化建设中必须牢牢把握的主题。在深入开展普法教育活动中、在法治文化理论研究中、在广泛开展的法治文化建设活动中，都要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导的社会主义法治理念，自觉用社会主义法治理念指导法治文化建设实践，在司法和行政执法机关大力加强执法为民和公正执法教育，引导广大执法人员树立依法履职、法律面前人人平等、尊重和保障人权等社会主义法治理念，把在全社会弘扬社会主义法治理念作为法治文化建设、法治城市创建的先导性、基础性工程来抓，努力使社会主义法治理念深入人心，在全社会形成崇尚法治、维护法治的良好风尚。

　　在手段上，坚持抓好公职人员学法。公职人员代表党和政府的形象，是全社会学法用法的标志，在法制宣传教育工作中担负着重要的使命。公职人员的法律素质如何，直接影响到法制宣传教育工作的成效。要进一步贯彻落实《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》，健全领导干部脱产培训、党委(党组)学习中心组学法、网上在线学法、干部提拔任用前法律考试和学法登记等五项制度。要加强对领导干部和公职人员掌握法律知识和依法办事能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。要大力加强对行政执法人员、司法工作人员的法制教育，突出实用性、提高针对性，切实增强依法行政、公正司法的能力和水平。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，提高领导干部和公职人员依法行使公共权力的能力。

　　在载体上，坚持喜闻乐见的寓教方式。要善于搭建互动教育平台，改变以往法制宣传纯灌输式的教育方法，在法治文化活动的载体设计中注意思辨性、创意性、互动性和群众的参与性，加大法治文化的含量。积极开展一些社会影响大、得到市民广泛呼应，有助于市民、学生互动参与，潜移默化培养群众法律信仰和群众喜闻乐见的活动，使群众在参与中接受教育、受到启发、得到提高。

　　在机制上，坚持部门合作互动。要充分发挥政法系统、执法部门、组织人事、思想宣传、文化教育、工青妇等单位的职能作用，建立健全分工负责、协调配合的法治文化建设工作机制，完善信息沟通、联席会议、考核评估等各项制度，形成齐抓共管的工作机制。司法行政机关要承担起牵头协调的责任，组织专门力量，制订计划措施，积极推进。要善于发挥政府各职能部门得天独厚的人力、物力和财力优势，以开展各种活动为载体，搭建平台，利用创新的思维法则和技巧开展工作，使法治文化建设取得更大的实效。

　　(作者系杭州市人大常委会副主任、中共西湖区区委书记)