万庆良率广州市政府代表团赴梅州

　　考察扶贫开发“双到”和“双转移”工作

　　■贯彻落实省委、省政府“双到”工作指示精神和市委、市政府具体部署，本月28日，全市230名驻梅州干部全部进村入户。

　　■今年起连续四年，广州每年安排不少于1亿元用于广州（梅州）、广州（阳江）、广州（湛江）产业转移工业园建设。

　　■广州市3年内给予每个贫困村帮扶资金50万元，超过300贫困户的村给予帮扶资金55万元以上，总额将达到1.15亿元。

　　本报讯 （记者舒涓 通讯员穗府研）10日、11日，广东省副省长、广州市委副书记、市长万庆良率广州市政府代表团赴梅州考察扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）和“双转移”工作。万庆良要求各级各部门按照省委、省政府的“双到”、“双转移”部署和市委、市政府的要求，以真诚的感情、扎实的工作、创新的思路、有效的成果开展对口帮扶，广州市将以主人翁态度，全力推进“双到”、“双转移”工作取得新突破。广州市副市长甘新、曹鉴燎，梅州市领导李嘉、李金元、张远方、彭耀新、邓建华参加了活动。根据广州市委、市政府要求，本月28日，全市230名驻梅州干部要全部进村入户，到岗到位。

　　“不缺粮，不缺衣，有肉吃，这才算是维持正常生活，如果村民一个星期甚至一个月吃不到一顿肉，那就说明帮扶不到位。”

　　10日下午，万庆良一行驱车前往广州团市委对口帮扶的安乐村。团市委建设了爱心生态果园，将两百多棵蜜柚树分给35家帮扶农户种植，人均年收入可增加约1千元。万庆良表示，要将包括蜜柚在内的梅州市的农产品集中起来，广州通过动员组织市内大型水果蔬菜批发市场，帮助梅州农产品打开销路，并努力提高农产品的附加值。 （下转A2版）

　　（上接A1版）万庆良还先后慰问了戴德泳、戴礼亮等贫困户家庭。戴德泳喜欢拉二胡、吹笛子，家里的墙壁上挂了好几幅抄在旧挂历上的乐谱。见到万庆良一行，戴德泳即兴吹奏一曲《没有共产党就没有新中国》，表达自己的感谢之情。万庆良鼓励戴德泳要有信心，“家里有困难，党和政府会帮助你。在广州的对口帮扶下，相信你的生活会越来越好，也祝你笛子越吹越响！”

　　万庆良走进贫困户戴礼亮家厨房，揭开锅盖了解戴家的生活状况。他表示，对口帮扶，关键是提高农民家庭收入，改善农民生活条件。“不缺粮，不缺衣，有肉吃，这才算是维持正常生活，如果村民一个星期甚至一个月吃不到一顿肉，那就说明帮扶不到位。”

　　获悉戴礼亮的女儿在镇里务工，万庆良进一步指出，家庭人口构成是决定农村家庭经济状况的重要因素，对于丧失劳动力、老弱病残贫困户，要帮扶购买农村社会养老保险，确保他们基本生活有保障；对于贫困户家庭子女，要确保其享受教育的权利，并帮助他们到职业技术学校就读或进行针对性技术培训，推荐务工就业，实现“输出一人，脱贫一户”的目标。

　　摸清底子，多动脑子，多想点子，帮扶关键要对症下药。要帮助更多贫困户就近务工，保证其增收、家务、耕种三不误。

　　在与大埔县凉伞村的县、镇、村领导座谈时，万庆良要求广州市相关扶贫单位进一步明确脱贫目标和时间表，巩固帮扶成果。他提出了三点要求：一是进一步摸清底子。对每个帮扶村、帮扶点、帮扶户的情况以及当地的优势资源、劳动力情况等都要摸查清楚。二是分类实施。帮扶关键要对症下药，按照“一家一策”的要求，采取产业帮扶、项目帮扶、技术帮扶、社保帮扶、就业帮扶等多种措施。三是创新思维。广州市相关区、市直部门和企业要多动脑子，多想点子，结合自身优势，放大帮扶资金效应，在各帮扶点掀起比学赶帮的氛围。

　　昨天上午，万庆良考察了市司法局对口帮扶的凉伞村。司法局通过购买养老保险、危房改造等7种措施帮扶该村49家贫困户脱贫，脱贫措施“一家一策”，均在村里公开。万庆良指着公示板上几家纯女户家庭说，他们积极响应国家计生政策，要优先帮扶他们。要利用民营电子加工厂就设在村口的便利，帮助更多贫困户就近务工，保证其增收、家务、耕种三不误。

　　在与兴宁市凉伞村的市、镇、村领导座谈时，万庆良对其打造主导产业、形成规模效应的思路表示肯定，同时提醒种桑养蚕等项目必须在科学研判、充分试点的基础上铺开，“种养有成效，才不会失信于民，不会折腾老百姓。”他对帮扶单位提出了三点意见：一是抓落实。根据已制定的扶贫规划和工作方案，做好与镇、村的对接，尽快推进。二是抓资源。对口帮扶不是一个单位、一家企业的责任，要充分利用掌握的资源，发动志愿者、慈善机构、社会企业等投入帮扶工作。三是抓长效。要用长远眼光做好项目规划和基础设施建设，还要建立长效的感情联系，“三年帮扶任务完成，贫困户家庭年收入达到标准提高到2500元了，不能驻村干部一走，又掉到了2000元。”

　　万庆良还带队考察了在建的梅州广州大桥、广州（梅州）产业转移工业园和已经启用的广汽强华（梅州）汽车零部件有限公司，检查广州对口援建项目及“双转移”工作推进情况。万庆良指出，广州与梅州携手探索出全新的“强华模式”，不是单纯在工业园里另起炉灶建一个新厂，而是充分整合梅州本地的产业基础，充分发挥广州的市场、资金、技术优势，互补对接，合作共赢，有效促进两地产业优化升级。

　　不仅要从物质上、经济上进行帮扶，使贫困群众生活水平持续提高，还要从精神上加强帮扶，增强群众脱贫致富信心，提高群众幸福指数。

　　在昨天下午的广州-梅州工作交流座谈会上，万庆良指出，开展扶贫开发“双到”工作，是省委、省政府从全省发展大局出发，缩小贫富差距、促进区域协调发展、构建和谐社会、实现执政为民的重要战略部署。穗梅两市于2003年结成对口帮扶关系。本次“双到”工作，广州将帮扶梅州230条贫困村、35089户贫困户、159417人。广州对梅州的扶贫开发“双到”工作目前正在有效推进，体现在领导重视，组织落实；分类指导，针对性强；加大投入，广泛参与等方面。为强力推动“双到”工作深入开展，他提出接下来突出抓好六个“强化”：

　　一是强化规划指导。按照汪洋书记提出的“靶向疗法”的要求，进一步加强调查摸底，坚持“一村一策，一户一法”的原则，针对扶贫对象的不同需求和发展意愿，制定和完善具体到每个村、每户的帮扶规划和脱贫措施。

　　二是强化思路创新。推出更多有效措施，打好“组合拳”。不仅要从物质上、经济上进行帮扶，使贫困群众生活水平持续提高，还要从精神上加强帮扶，增强群众脱贫致富信心，提升群众幸福指数。

　　三是强化干部驻村制度。本月起至2012年年底，广州市每个挂村单位每年派一名副科级以上党员干部驻村。相关单位要研究制订驻村干部工作管理制度。

　　四是强化典型示范作用。在对口帮扶的8个贫困县（市）中各选择3~5个贫困村或若干贫困户作为示范点，总结扶贫新路子、新办法和新机制，定期或不定期展开交流，发挥典型示范作用。

　　五是强化资金使用效应。在加大政府财政资金投入的同时，广泛动员企业和社会力量积极参与扶贫开发工作。要提高帮扶资金使用效益，确保资金重点投向“造血”项目。

　　六是强化责任考评机制。广州市下月要全面完成第一轮巡查考评工作，迎接11月省考评，考评结果要公布并实行问责制，各挂村单位务必按照省的《考评办法》逐条逐项抓好落实。

　　万庆良说，“双转移”是省委、省政府加快转变发展方式，促进产业转型升级的战略举措，也是实施扶贫开发的重要抓手，穗梅两市政府携手合力推动，合力共建产业转移园，积极开展招商引资，创新产业合作模式，联手推进“双转移”工作有所突破。为争取“双转移”取得更大突破，他建议重点做好四方面工作：

　　一是确保资金支持。今年至2013年连续四年，广州市每年在财政预算中安排不少于1亿元用于广州（梅州）、广州（阳江）、广州（湛江）产业转移工业园建设。

　　二是大力推进企业和项目入园。将广州更多优势产业延伸至梅州，打造若干个关联度大、辐射力强、带动性强的项目，重点推进珠江啤酒集团梅州珠江啤酒分装有限公司落户等项目。

　　三是加大招商引资力度。将广州（梅州）产业转移工业园招商工作纳入广州市经贸合作、招商引资和对口帮扶梅州工作计划统筹安排，充分利用“广交会”、“广博会”等大型展会，利用“山洽会”、“泛珠洽谈会”、“广州经贸网”等经贸合作平台，组织召开产业转移专场招商推介会。

　　四是加强劳务帮扶。组织第六届“山洽会”，签订劳务帮扶项目。采取对口订单培训、提供岗位信息、开展就业服务等方式帮扶梅州市农村劳动力转移就业。