深圳特区报讯（记者 秦小艳）“试验田就是经济特区最根本、最重要的功能。”在昨日的“2010中国经济特区论坛”上，深圳市委原书记李灏应邀作主旨演讲，在谈到特区未来时，他希望特区人进一步增强使命感，更加自觉地努力推进改革试验。他认为，从某种意义上说，办经济特区就是实践科学发展观。

　　经济特区功能还在不断发展

　　李灏回忆说，经济特区在最早构想时并不是叫“经济特区”。上世纪70年代末提出搞“出口加工区”，中央工作会议决定创办“出口特区”，许多人认为“出口特区”的内涵太过单一，那么还有农业、商业、其他工业怎么办呢，最后确定为“经济特区”。

　　1980年在广州开的广东、福建两省会议制定的文件中，正式提出“经济特区”概念，表示是综合性的而不是单纯的加工贸易出口区。之后，“经济特区”一词沿用至今，不过李灏也表示，从内容、内涵上来讲，经济特区的功能任务还在不断地发展。

　　“从出口加工区发展到办综合性的改革试验区，这是一个重大进步，是值得记住的，如果没有这个转变我们特区不会发挥到今天这么大的作用，对全国的影响没有那么大。”李灏说，对于特区来说，试验田才是最根本的、最重要的功能，不过对这个功能也是经过实践逐步认识到的。

　　经济特区成就主要体现在两方面

　　李灏自上世纪80年代中期历任深圳市长、市委书记，对于究竟什么叫“经济特区”，有着自己的认识。“按照我的理解，特区可以写成一个公式：经济特区等于在改革和发展中担负特殊任务，加相应的特殊政策，加授予立法权的地区。”他说，特殊政策不是什么优惠，不是多给钱，而是允许你改革开放先行，允许你对一些不合时宜的体制进行突破。

　　对于经济特区30年来所取得的成就，李灏表示，讲经济特区成就主要看两方面作用，一方面是经济社会文化发展的作用，一个是改革探索试验的作用。“城市（省、区等）和经济特区是一个统一体的两个方面。”他说，这就意味着经济特区有双重的功能，至于说经济社会文化发展和改革探索试验功能哪个成就更大，则是相辅相成的，“如果改革不同经济社会发展目标相结合，那改革是放空炮；如果经济社会发展过程中不进行改革，发展的目标就不可能实现。”

　　应对改革成效进行不断总结

　　在对特区未来进行展望时，李灏表示特区人应进一步增强使命感，在经济社会发展起来之后，更应有对改革试验的自觉和努力。“即便有再大的成绩，也有做得不好的地方、不够的地方、没有做的地方。”李灏说，对于过去进行的各种改革没有延续的、后续的总结是不够的，不能好好总结就不能好好发展，对于哪些改革是成功的，是深入民心的，哪些是不对的、不好的，要不断进行总结和改进，否则便难以发挥经济特区的示范作用。

　　李灏认为，我国各地情况相差较大，许多举措需要通过试验才逐步推广。我国的经济特区、浦东新区、滨海新区和综合配套改革试验区都具有这方面的功能。这样才能在实践中丰富我们的认识，并指导再次实践。李灏说，“从某种意义上说，办经济特区就是实践科学发展观。”