□重庆破解综治维稳难题⑤

　　本报记者周斌徐伟 本报通讯员阳勇

　　6月30日深夜11点，重庆洪湖路街头，25岁的王晓晨与男朋友吃完火锅准备步行回3公里外的住所。要在以往这个时间，王晓晨会选择打车回家，可现在，她有足够的勇气行走在深夜的重庆街头。因为她相信，那场惊心动魄的打黑除恶专项斗争后，重庆已经是全中国最安全的一座城市。

　　“生活在这里我们感觉安全得很。”王晓晨说。这也是《法制日报》记者在采访中，无数次听到重庆市民重复的一句话。

　　重庆市委常委、政法委书记刘光磊表示，重庆如今良好的社会治安环境受益于一体化大综治工作格局；重庆市坚持“打防结合、以防为主，专群结合、依靠群众”的综治工作方针，构建起了一张打防管控相结合的社会治安防控网络，保障了社会治安稳定和民众安全。

　　前些天中午，记者在重庆街头随机采访了30名普通民众，所有人均表示，近两年来自己的安全感大幅提升。绝大多数受访者首先将此归功于本次打黑除恶专项斗争，归功于参与打黑的7000多名公安民警和武警官兵。

　　一名叫张凯的市民告诉记者，他刚从报纸上看到，始于去年6月份的打黑除恶专项斗争，已摧毁涉黑涉恶犯罪团伙350多个，抓获犯罪嫌疑人5000余名，破获刑事积案近4万起，其中命案就有600多起，“看到这些，真是大快人心，抓了那么多犯罪分子，老百姓的生活环境必然更加安定了”。

　　记者了解到，打黑除恶专项斗争民众支持率高达96.6%，被盛赞为民心工程、正义之战。打黑除恶专项斗争不但解决了群众反映强烈的诸多社会治安问题，还推动了“破案攻坚综合整治战役”、社会治安重点地区排查整治、整治“黄赌毒”等专项行动；在今年开展的社会治安重点地区排查整治行动中，全市共排查709个重点地区，逐一落实整改措施。这些举措有效打击和预防了各类违法犯罪活动，提升了民众安全感。

　　据近期国家统计局组织的第9次全国群众安全感入户抽样调查结果显示：重庆群众安全感指数达到96.62%，居全国第9位，4个直辖市之首。

　　创新改革出安全

　　除了打黑除恶专项斗争外，街头受访者认为，安全感提升的另一重要原因是见警率的提高。

　　“今年以来，街头看到警察的几率比以往大大提高了；特别是晚上，看到有警察在巡逻，或者经过街边的交巡警平台时看到警察还在执勤，安全感油然而生。”在重庆打工多年的李华伟说，他非常支持交巡警合一。

　　记者了解到，重庆目前已全面推行交巡警合一新型警务模式，全市区县已设立交巡警平台300个，配备交巡警8300名，24小时在主要路段、重要场所、重点地区实施巡逻执勤。

　　在重庆武隆县仙女镇交巡警平台，县公安局政委罗建国向记者介绍说，交巡警平台具有刑事打击、维护治安、管理交通、服务群众等复合型功能，为第一级出警平台；平台配备1辆警车4辆摩托车等装备，接到报警后，要求民警以最快的速度到达现场。今年5月8日，平台接警称7公里外30多名成都旅客被一运输公司强行拦截并堵塞交通，民警8分钟后赶到现场，及时恢复了交通秩序，并将涉嫌违法人员带至派出所讯问。

　　“交巡警平台可以起到快速打击和有力震慑犯罪分子的作用，武隆县自设立交巡警平台以来，全区街面发案率同比下降了24%。”罗建国说。

　　与交巡警合一一起被广大民众欢迎的警务改革还有“校园警察”。今年5月以来，重庆建立了校园新型警务体制和勤务机制，区县公安分局成立了校园安全保卫支队，向全市中小学、幼儿园派驻6000名校警，并安装了警校联动的视频监控和报警系统，实现了对学校及周边动态社会全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，极大地提升了校园安全整体管控能力。让广大家长一颗悬着的心安然落地。

　　群防群治出安全

　　采访中，记者曾一度担心，交巡警合一等警务改革后，街面违法犯罪活动是否会被“挤压”至农村、社区等基层场所。但记者走进重庆多个农村、社区后发现，在一体化大综治格局下和群防群治的理念下，这些场所也是块“铜墙铁壁”。

　　对此刘光磊解释说，重庆市多年来积极探索群防群治队伍新形势，建立健全了治安协勤队、社会巡逻队、护村队、治安信息员队伍等，群防群治队伍不断发展壮大，目前专业群防群治队伍人数已达30万人，2012年志愿者队伍将达100万人，成为重庆维护社会稳定的重要力量。

　　36岁的黄明琼是重庆渝北区回兴街道双湖路社区一名治安巡逻员，她和社区另外49名群众组成了社区治安巡逻队，分成两组日夜对社区及周边进行全方位巡逻，及时发现治安隐患并上报，甚至直接参与阻止违法犯罪。有一次，两名小青年半夜翻围墙进入电管站盗窃，被他们巡逻时发现，并扭送进了派出所。

　　50多岁的唐映秀是重庆南岸区南坪街道响水路社区一名治安信息收集员，碰到有可能影响社区治安稳定的情况，她都会十分警觉。2009年5月，社区一租赁户出入人员突然增多，唐映秀连续观察了3天后感觉不对劲儿，立即通知了辖区民警，协助抓获了4名违法犯罪嫌疑人，其中1人是网上逃犯，3人为吸毒人员。

　　“一个良好的社会治安环境缺少不了群众的力量；我们觉得参加社区群防群治很有意义，因为这是在守护自己的家园。”很多像黄明琼、唐映秀一样参与农村、社区群防群治的民众在采访中对记者如是说。