本报讯(《法治中国》记者王子元)本报一直关注的“丢失高速公路通行卡应否按全程收费”一案(详见本报4月19日、6月7日报道)，日前有了结果。7月5日上午，北京市丰台区法院一审判决首发公司返还车主杨军通行费90元。这意味着，判决生效后，北京市高速公路收费办法中“无卡车辆按最远端收费”的规定无效。

　　去年12月，因在驶出八达岭高速公路时不能提供通行卡，司机杨军被高速公路经营者——北京市首都公路发展集团有限公司(以下简称首发公司)依据《北京市公路条例》及北京市发改委有关文件，按照最远端入口收取了95元通行费，而杨军称自己实际是从沙河站入口驶入，只应该交5元通行费。为此，杨军将首发公司起诉到法院，要求其双倍返还多收取的通行费共计180元。此案在社会上引起反响。

　　今年1月26日，丰台区法院首次开庭审理此案后，将该案由简易程序变更为普通程序，审限由3个月延长至半年。承办法官随后专程组织媒体到收费现场进行了实地勘查。再次开庭前，丰台区法院专门组织了部分法律专家及相关人士对此案进行了研讨。

　　记者看到，在判决书中，法院认为根据北京市发改委关于八达岭高速公路收费的相关文件，杨军从八达岭高速公路上清进京站驶出，不能提供通行卡时，其实际行驶里程无法短时间内确定，为了维护高速公路正常的收费及通行秩序，应由杨军先行依据收费规定按最远里程缴纳通行费。但依据公平原则，杨军无卡缴费后，首发公司应提供相应的救济途径。八达岭高速公路的入口站装有车道摄像机，通过录像可以核实车辆的驶入站，在杨军向首发公司提出通过调取录像等方式核实其驶入站时，首发公司应依据公平原则给予核实。“综合双方当事人举证能力等因素，本案中应将证明杨军驾车驶入站的举证责任分配给首发公司，其应当承担举证不能的不利后果。”

　　据此，丰台区法院宣判:本案中杨军驾车的驶入站应确定为杨军主张的“沙河进京站”，依其实际行驶里程，杨军应缴纳通行费5元，首发公司应返还多收取的通行费90元。杨军称首发公司存在欺诈行为，并以此要求其赔偿损失90元，法院没有支持。

　　宣判结束后，丰台区法院分别向北京市发改委和首发公司发出了司法建议书。该院建议北京市发改委对其批准的“收费办法”中未规定相应的救济途径等采取相应的补救措施;建议首发公司对“无卡车辆按最远端驶入站收费”格式条款的合理性予以研究和改进;在遇到丢卡或入口信息异常时，应根据车牌号码或卡编号查询车辆入口信息，或根据车主(驾驶员)报称的入口站查询车辆通过情况;做好车道录像、车道日志、《收费异常处理证明》等相关资料的保存工作;制订车主(驾驶员)在发生丢卡或入口信息异常后的合理投诉期限等。