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帮着唱好折子戏

  讲述人张春生(全国人大常委会法制工作委员会原副主任,北京市第十二届、第十三届人大常委会法制建设顾问):我跟北京市人大常委会是有些渊源的,比如就代表法修改做调研的时候,就跟他们沟通过多次。还有一点,我最早就是北京市的干部。

  杜德印主任曾经打过一个比方,现在人大工作要唱大戏难。大戏是由若干折子戏组成的,目前全套的大戏还唱不了,但是我们唱某一折,还有条件。2003年成为顾问后,我就希望用自己的微薄之力,帮着北京市人大常委会唱好折子戏。

  对于他们咨询的内容,我特别注意把握两方面内容:一是立法制度中有些权力是中央的专属立法权,地方是不能涉足的;二是尽量在地方事务中,搞出有特色的法规。

  2007年,北京市人大常委会就“是否授权市政府在奥运筹备和举办期间实施特别行政措施的有关问题”找到我。奥运会之前,会发生什么事情很难预见,北京市人大的考虑是有道理的。但是,特别行政措施的领域很宽,道路限行是一种特别行政措施,限制人身自由、扣押车辆、冻结财产等等,都是特别行政措施,这个东西很厉害,必须慎重考虑。

  反复斟酌后,我给他们提出的建议是:不如形成一个决议。很多事情,不如采取疏导的办法,让大家考虑到大局,自觉地做应该做的事情,不做不该做的事情。

  北京市人大常委会最后改变了思路,出台了关于加强奥运法制建设工作的决定。


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