浏阳市地方税务局党组书记、局长戴涛（左二）在长浏高速建设有限责任公司调研。均为浏阳市地税局供图

　　企业界人士在参观宽敞明亮的“纳税人之家”。

　　地税干部在繁华街道发放宣传资料。

　　浏阳市地税局开展“同饮浏河水、共建浏阳城”税收与环保宣传活动。

　　浏阳市地税局工作人员正在向群众宣传税收政策，答疑解惑。

　　雨后云开，空气中弥漫着一股草木的清香。漫步于长沙国家生物产业基地林阴道的湖南九典制药有限公司董事长朱志宏信步来到浏阳市北区“纳税人之家”。走进活动室，迎接他的是热情的笑脸和暖暖的热茶。在雅致敞亮的“家”中，他走到电脑旁，熟练地打开“纳税人之家”网站，公司产品宣传、相关政策宣传、会员交流信息等一览无余……“老朱，过来啦。”浏阳市地税五分局局长吉金梁微笑着走过来，两个人的手紧紧地握在了一起。“咱们的‘家’可是越来越好啦。”谈起当初创建长沙市地税系统第一个“纳税人之家”，两人感慨良多，思绪万千……

　　周密筹划精心准备，让“家”建起来

　　浏阳市北区“纳税人之家”是在政府引导下，由浏阳市北区范围内纳税人自主组建、自愿参加，邀请政府相关职能部门联动参与的自发性群众组织，实行会员制管理，对入会成员颁发会员证。税务机关免费为其提供场地及相关服务。“纳税人之家”是纳税人集中了解财税信息、接受纳税服务、开展税收主题活动的场所；也是纳税人与税务机关及其他执法部门有效沟通渠道和互动交流平台。

　　无规矩不成方圆。为把这个“家”建起来，浏阳市地税五分局与相关会员单位携手同心，想尽一切办法，采取很多措施。早在2009年4月份，五分局在广泛调研的基础上积极筹划，借鉴外地做法，起草创办“纳税人之家”初步方案。并组织召开创办“纳税人之家”征询意见座谈会，通报创建“纳税人之家”的基本设想和初步方案，就“纳税人之家”的创建思路、组织形式、阵地建设、活动内容等问题向辖区内纳税人征询意见和建议。同时向上级局汇报创建初步方案，制定切实可行的实施计划，排出工作进度，落实责任到人，确保活动准备充分，有序推进。

　　通过4个多月的筹划，由地税五分局牵头，通过摸底调查等方式，分批动员域内10-20户企业第一批入会，起草了《纳税人之家章程》并征询首批会员意见。在召开“纳税人之家”启动预备会议时，讨论通过了《纳税人之家章程》，确定“纳税人之家”常设办事机构为联络处，会长、副会长由会员代表大会从会员单位法定代表人中推选产生，每届任期一年，可以连选连任；联络员由会长提名，提请税务机关指派工作人员担任；名誉会长、副会长由联络处提名报会员代表大会表决，分别聘请当地政府相关领导、地税机关负责人担任。联络处职权为制定和修改《纳税人之家章程》、制定年度工作计划、组织开展活动、确定活动承办单位、收取和管理活动费用、处理日常事务、决定“纳税人之家”其他重大事项。并组织起草《“会计核算守规范、诚信纳税当典范”倡议书》，由会员单位共同签字向外发布。

　　“我们要打造一个集各家之优点、展地方之特色、适时势之所需的‘纳税人之家’！接下来，我们将按照《纳税人之家章程》全民推进各项工作，建立活动开展的长效机制，把‘纳税人之家’真正建成纳税人自己的‘家’，使‘家’在纳税人心目中真正具有亲切感、温馨感、舒适感、归属感。”许多次学习和酝酿，浏阳地税人造就出一个宏伟架构。浏阳市北区“纳税人之家”的诞生，是对纳税服务社会化的一次有效尝试，也标志浏阳市乃至全省首个“纳税人之家”进入实质性操作阶段。

　　完善设施强化功能，让“家”靓起来

　　走进 “纳税人之家”，标准化、规范化的硬件设施，再加上工作人员的微笑相迎，如缕缕春风迎面而来，给人以温馨亲和的感觉……“纳税人之家”以“人文、人本、人和”为理念，“人性化”、“个性化”为特色，建立区域功能明显的综合阵地，六大功能区域——办税服务区、休息约谈区、资讯查询区、会议活动区、文体活动区、税收文化墙等集办税、服务、宣传、互动于一体的新格局已逐渐形成。

　　硬件设施建设是创建“纳税人之家”的基础之一。浏阳市北区“纳税人之家”在上级有关部门支持下，经过自身投入，共争取几十万元经费投入到硬件建设中，在办税服务大厅，网上申报自助服务台、资料填写台、资料取阅架、电子显示屏、触摸屏、POS刷卡机、纳税人休息椅等应有尽有，并实行值班负责人值日接受资讯和预约服务，公开办税规程和服务承诺。

　　为让会员有回家的感觉，增强向心力、凝聚力，浏阳市北区“纳税人之家”专门开辟了活动室，内有集休息、资讯、约谈、会议活动于一体的综合功能配置，配备桌椅、茶水、速溶咖啡、报刊、电视、投影仪、网络系统等星级设施，外有篮球场、乒乓球场和羽毛球场等相关设施，通过发放到会员单位手中的“纳税人之家业余文体活动出入证”让会员单位享受到高品质服务。同时，创建“纳税人之家”文化墙，宣传税收文化、展示会员风采，让每一位来到“纳税人之家”的人都可对会员单位相关宣传及相关法律法规宣传一目了然，让每一个会员都有回家的感觉，有纳税光荣的感觉。“现在，在我们‘纳税人之家’，从地上、墙上、网上到户外设施上都可以看到我们公司的产品。”每一个“纳税人之家”的会员单位自豪之情时时溢于言表。

　　创新形式亲情服务，让“家”活起来

　　“创建‘纳税人之家’，就是为了搭建税企之间、企业之间的互动平台，倡导企业自我约束纳税行为，维护企业合法权益，真正使‘责任、沟通、自律、平等’八个字深入到企业心中。”吉金梁表示，“纳税人之家”不单是帮助纳税人主张权益，还是倾听税情民意、把握行业动态、沟通各方意见的税务之“家”，更是税务部门“借力”强化征管、提高纳税遵从度的有效载体。

　　“以前遇到税收的有关问题不知道该怎么办，怎么解决。现在，有了‘纳税人之家’，我们就可以问咱‘家里人’了。”为了把“纳税人之家”相关工作落到实处，努力构建优秀税收文化，使之成为凝聚人心、鼓舞斗志的精神动力，浏阳市北区“纳税人之家”成立以来，精心准备，认真开展了形式多样的活动。

　　“纳税人之家”自成立当日起就举办了纳税人论坛，并确定今后每期一个主题，由企业代表和业务骨干主讲，组织会员交流工作经验，探讨涉税事宜，并设立“税收大讲堂”，邀请知名专家、学者举行宏观形势政策解读、行业形势分析、纳税辅导、政策阐释、企业营销运作、税务会计处理等专题讲座。除此之外，“纳税人之家”经常举办座谈会，税企之间、企业之间坐在一起畅所欲言，说真话、通实情。“以前与纳税人交流，有时候并不能了解真实情况，纳税人只说好话，没说真话。但现在‘纳税人之家’作为准第三方性质，身份超脱，纳税人愿意也敢于讲真话了”。

　　“他山之石，可以攻玉”。为学习全国其他地区先进经验，“纳税人之家”还专门组织会员单位外出学习考察。今年5月，在奔赴四川成都九芝堂学习、交流期间，除了虚心聆听他们的情况介绍，还就县市级地税部门创建“纳税人之家”的工作重点和存在难点等问题与专家进行了交流。同时，还在网上搜寻各地“纳税人之家”建设的成功经验和做法，整理在案。

　　如何充分地、系统地、有步骤地根据行业特点，加强税法学习、增强税企沟通、增进会员合作，“纳税人之家”专门印制了《纳税人之家报》，通过每两个月一期，就税务工作动态、分析研究经济形势、纳税相关政策及会员单位形象展示等方面全面进行宣传，刊物印刷后，分送到各领导机关、会员单位。

　　税企同心携手共创，让“家”红起来

　　在经济大潮的汹涌澎湃中，一定会有高峰和谷底。配合税收征管是企业义不容辞的责任，而当企业在经济大潮中飘摇时，税务部门更应用真心、热心、恒心关怀企业、帮扶企业。“纳税人之家”正是在税企之间、企业之间搭建的坚实平台。在市场低迷时，“纳税人之家”想法设法，组织会员单位进行探讨，对未来发展趋势进行预测，针对企业经营中遇到的涉税问题进行归集和解答，把握市场形势，了解税收政策，增强抵御危机和进一步做大做强的信心。

　　“现在好多了，遇到问题时，我们和税务干部及其他企业的同仁坐在一起，就像在家里一样，敞开心扉，平等对话，既确保国家税收不流失，又帮扶企业渡过难关。谁说商场如战场，在这里，我们不是对手，我们都是家人！” 湖南丰日电源电气股份有限公司董事长黎福根感慨地说，在公司遇到困难时，“纳税人之家”主动找上门，帮助分析形势，寻找突破口，解决困难，根据相关政策，给予税收减免等措施、方法，甚至还帮助他们找到了产品销售渠道。“高峰的时候给我们祝贺赞扬，低谷的时候给我们鼓舞打气，这就是我们‘纳税人之家’，我们都是这个大家庭里亲密无间的亲人。”湖南华纳大药厂有限公司老总徐燕充满感情地说。

　　“纳税人之家”彰显了纳税服务的无形效果，带来了税收管理新的变化，“纳税人之家”成为全社会征纳诚信、和谐共赢的亮丽风景。变化之一：纳税人诚信指数实现新提升。“纳税人之家”成立后，纳税人自主申报缴纳税款占地税总收入的比例逐年稳步提高。变化之二：纳税人满意指数实现新提升。通过纳税人参事议事、民主评税、政策对接等活动，为纳税人提供更多信息，成为企业和会员最信赖的“家”。在民意测评中，满意指数连年攀升。变化之三：综合治税指数实现新提升。“纳税人之家”围绕优化税收环境下功夫，提高了税源管理综合能力。税收管理实现了税务机关“独家专治”到全社会“综合治理”的转变。变化之四：税收管理民主指数实现新提升。“纳税人之家”以纳税人为中心，纳税人直接参与税收管理事项的民主管理，加快提高了地税执法水平，全力推进税收管理开放式、民主化进程，使执法和服务更加民主和透明。