小产权房的故事，剪不断理还乱，这么多年，颇为纠结。最近西安一处小产权房，再次引来关注：西安南郊北山门村在城中村集资建造了一栋23层的建筑，共有70套房，组织者称“建23层高楼是为解决村民住房问题”。这栋已接近竣工的楼房并无相关审批手续，被称为“最牛民房”。（7月11日 华声在线）

　　“城中村”、“自建房”等关键词，几乎闭着眼都能从这类新闻中提炼出来。这不是西安“最牛民房”的特性，而是城中村改造和小产权房管理，绕不开的一个共同的结。当然，北山门村集资建的23层高楼，在审批立项、施工监理等方面，存在明显漏洞。甚至一直是“无人过问”状态——当然，也并非一夕之间破土而出，两年间也有规划部门查过，但也就是看看了事。

　　可见，这里面就不光是牵头人、承建者的责任了，政府相关部门也有监管不力之责。暂且不管房屋建设是否违规，那么质量到底有无保障呢？可悲的是目前唯一能安慰自己的，就是那句“正因没证，在质量上更要万无一失”。据说村长自己也住，希望房子质量真如他保证的那样万无一失。

　　可事关70多户人家的人身财产安全，又岂能押在一句拍胸脯式“口头包票”上？为何一栋23层建筑能长时间神秘地游离于常规房市监理之外？恐怕，答案还是在小产权房的尴尬身份上。小产权房一直是“妾身未明”。

　　目前仍有些非理性的商品房市场，不是所有工薪族都能有魄力入场一搏的，更别说，城中村里那些底层民众了。他们抗风险能力更低，享受的各类社会保障系数又不高，但是，他们中不少人却还是会冒险钻一钻小产权房的暧昧的政策空子。这是有点儿“光脚的不怕穿鞋的”意思，可与其说这种行为是一种投机“无赖”，不如说是退无可退的艰辛与无奈。但凡有点能力，谁会上赶着买这在城中村里相对并不便宜，还带些先天“残疾”且无证照保证的房子呢？

　　如何处理违规违建的小产权房？比如，西安这样的自建高楼，村民自己都觉得“村子拆迁是早晚的事”，到时房子要么保留，要么得到一定补偿后被拆。但这种被动结局，不应是小产权房的共同命运。国土部前不久表示，要针对不同问题，予以不同处理，对于一些已经形成一定规模、符合土地利用规划的小产权房，可以考虑让其补齐手续后转为合法。据说还将出台关于农村集体土地管理的有关通知，进行进一步说明。

　　而不局限于一时一地，从法律上讲《土地管理法》还有明确规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”按法理，农民对土地的“所有权”自然包括占有、使用、收益、处置土地等权利。相关条款已承认，农民可在其拥有所有权的土地上处置建设用地使用权。事实上，有些地方政府也已默许这种权利。

　　法律是不断完善的，因应现实需求，政策漏洞可以渐渐修复。对于现行不合理之处，相关部门当有所醒悟，针对性做出改进。对于那种自建自住，无商业用途的小产权房，相关政策是否有重新定位的必要，相关部门需不需要广纳民意，寻求理性合理的解决之道，恐怕值得深思。（李晓亮）