法制日报记者 周斌

　　“2009年，广元综治工作被省委省政府表彰为一等奖，人民群众对社会治安的满意度达到96.97%。”四川省广元市副市长、公安局局长余建近日做客人民网时表示，广元通过社会管理创新，以社会防控体系建设、“无毒害市创建”、延伸农村警务工作触角等，以点带面、整体推进，创造了良好的社会治安环境。

　　广元地处川陕甘三省接合部，素有“蜀门重镇、川北门户”之称，特殊的地理位置决定了广元社会治安形势的复杂性，打防管控任务重、压力大。为此，广元公安机关把防控体系建设作为社会管理创新的突破口。余建介绍说，广元公安机关强力推进“天网工程”建设，仅去年以来就新增城市监控点位1032个，在有效预防、及时发现和精确打击犯罪方面发挥了重要作用；建立“守城门”和“守市门”工程，在进出市中心城区和广元地界的主要通道分别建立了7道城门卡口、16道市门卡口，一声令下，3分钟关城门、5分钟关市门，犯罪分子插翅难飞；实行网格化布巡，建立联勤联动、车巡步巡结合，全天候、全覆盖的巡逻机制，做到了“白天红袖飘，晚上警灯闪，昼夜LED亮(全市所有警车后视窗安装LED屏幕，既加强了警车管理，又起到了宣传和预警提示的作用)”。

　　同时，广元在2000年以来创建“无毒社区”的基础上，于2007年6月率先在全国地级市中开展了“无毒害市”创建活动。建立了“党委政府负责、禁毒综治牵头、公安政法主打、成员单位配合、社会各界参与”的工作格局，采取“堵源截流、穷追猛打、严管严控、宣传教育、帮教转化”等有效措施综合施治，查上家打下家，穷追猛打，最大限度挤压毒品的生存空间。十年创建，三年攻坚。目前广元“无毒县(区)”覆盖面达到100%，无毒乡镇覆盖面达到97%。今年5月，广元“无毒害市”创建工作顺利通过了四川省禁毒委的检查验收，走出了一条具有广元特色的创建之路。

　　而在农村，广元通过“治安户长”和“平安大喇叭”织起了一张农村平安网。“治安户长”就是以行政村为单位，由公安派出所聘任公道正派、个人声望高的村党支部书记或村委会主任兼任“治安户长”，赋予其户口协管、当兵政审初审、治安调解、民爆物品使用初审和监督等权利，履行“传声”、“报信”、“劝和”等职能，扮演“家长里短的调和人”、“村里治安的维护人”、“扶贫帮困的热心人”。广元共有2600多个行政村，一夜之间公安机关就多出2600多双手和2600多双眼睛，大大延伸了农村警务工作触角。实践证明，“治安户长”制非常符合农村警务工作实际，既降低了农村警务工作成本，又大大提高了工作效率。