新闻背景 据新华社7月6日消息，中央纪委、监察部、财政部、国务院纠风办6月25日联合下发了《关于对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的通知》，要求各地区各部门认真开展清理摸底工作，减少过多过滥的庆典、研讨会、论坛活动，为建立健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制奠定基础，进一步促进党风政风建设。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在今年初召开的十七届中央纪委第五次全会上提出，要认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。3月23日召开的国务院第三次廉政工作会议及4月8日召开的全国纠风工作电视电话会议，也分别提到要控制、减少庆典、论坛等活动。6月25日四部门又联合下发《关于对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底的通知》。7月12日，记者就此采访了天津市纪委研究室焦健博士。

　　记者:中央如此密集地部署解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题，您认为这传递出了什么信号?

　　焦健:我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。中央四部门联合发文对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题进行清理，表明了党中央着力刹风整纪的坚强决心。对政府机关举办的庆典等活动进行清理，不仅可以有效控制行政费用支出，更重要的是能够通过政府机关的表率作用，推动节约型社会的建设。

　　记者:一些地方组织的庆典、研讨会、论坛活动耗费了大量人力财力，损害了党和政府在人民群众中的形象。为什么一些地方领导仍热衷于搞这类活动呢?

　　焦健:一些地方领导之所以热衷于大搞庆典之类的活动，我认为原因主要有两条:

　　一是风险小、收益大。对一些地方领导而言，组织豪华“庆典、研讨会、论坛”活动等，场面大、很热闹、有排场，既能让自己得到宣传、得到好评，又能以此引起上级领导关注，为自己的仕途铺路搭桥，而且花钱号称是公用，没有问责之忧，所以，各种庆典活动也就遍地开花。二是攀比心理的影响。由于搞庆典之类的活动能给一些地方领导带来日后升迁等“预期收益”，所以，各地竞相攀比，寻找各种名目、挖掘各种资源，甚至不惜举债举办庆典等活动。这实质上是扭曲政绩观的现实表现。

　　记者:《通知》指出，举办庆典、研讨会、论坛活动要坚持规模适度、数量适当、经费合规。有网友认为，绝大多数这类活动花的都是纳税人的钱，但是纳税人并不知道钱花在哪里、怎么花的，怎样才能给公众一份“明白账”?

　　焦健:庆典、研讨会、论坛活动不是不可以办，但哪些情况可以办，办到什么程度、什么规模，财政如何开支等，都得有个规则标准、制度约束。有了规则限制，才不会出现办庆典重金邀请演艺明星捧场的阔绰，发生这节那会你方唱罢我登场的闹剧。

　　举办庆典等活动，应该公开透明地制定活动计划，吸纳民众的合理意见、建议。对每一项活动，都应当有事前的效能分析、事后的效果评估，如出现严重背离，应当及时停止、纠正，或事后进行问责。花纳税人的钱，就应该实行预算公开、支出公开，让纳税人知道钱花在哪里、怎么花的、效果如何。

　　记者:对如何开展清理工作，您有哪些建议?

　　焦健:开展对庆典等活动的清理是一项系统工程，应采取综合治理手段。一是大力弘扬艰苦奋斗精神。各级领导干部应在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗思想。二是完善监督制约机制。要遏制庆典等活动的过多过滥，从完善内部监督机制来看，应加大行政监察力度，加强审计监督，并将结果充分曝光，并督促对责任单位及责任人及时进行处理。从完善外部监督机制来看，应加强人大监督，管好政府的“钱袋子”;加强社会监督，切实保障媒体和公众的监督权。三是加大行政问责力度。建立健全对挥霍浪费行为处罚的实施细则，强化行政问责，加大其责任主体的“浪费成本”，形成高压态势。四是严格实行政务公开。通过政务公开，形成有效的监督机制，防止权力失控、决策失误、行为失范，从源头上治理庆典、研讨会、论坛等活动过多过滥的问题。