为深入推进社会管理创新，山东省庆云县检察院注重发挥检察职能，积极监督监外执行情况，有力促进了社会和谐稳定。

　　■选准“三个切入点”，抓牢对监外执行监督的关键环节

　　一是以走访核对为切入点，保障常规监管的全面性。坚持每月一次走访社区、居委会，了解核对监外执行情况;每月一次与公安派出所核对监外执行罪犯的档案，防止脱管情况的发生。针对许多监外执行罪犯长期在外打工而不回户籍所在地居住，有的监外执行罪犯在刑满时也不到派出所办理手续，造成脱管失控的情况，建议公安机关对初次忘记汇报思想表现和离开本市未请假的，讲明有关法律规定，予以批评、责成其改正;对第二次未按时归管的和严重违反法律法规的，严格依法处理。二是以全面掌握、有效监控有思想波动、有违法犯罪苗头的监外罪犯为切入点，提高跟踪帮教的针对性。与公安机关和社区、居委会、罪犯所在单位强化配合协作，共同制订帮教方案，加强其思想沟通，深入查找产生思想波动与违法苗头的心理因素与环境因素，防止其重新走上犯罪道路。三是以身体检查为切入点，确保保外就医工作的严肃性。在认真参与对保外就医条件审查的同时，严格进行专项身体检查;对失去保外就医条件的，及时建议有关部门收监执行，防止“一保百了”、“一保脱管”现象的发生。

　　■实行“三个细化”，促进监外执行监督管理的规范运作

　　一是细化档案管理。在检察机关建立详细完备的档案、定期与公安机关核对的同时，建议公安机关建立监外执行罪犯数据库，将监外执行罪犯姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、罪犯来源、处理决定时间、交付执行时间、刑罚起止时间、案件性质、管理类别、执行单位等内容全部录入数据库，使监督工作更加便捷迅速。二是细化监督程序。强化对监外罪犯监管的流程化管理，建立全方位监督程序，特别是突出法律文书的同步传递、监管信息的同步共享，监管手段的有效结合。三是细化管理网络。印制监外执行监督亲情联系卡，写明监所检察工作的职责、联络人和联系方式，在走访时主动发放，扩大检察监督的认知面;制发监外罪犯监督管理联系手册，将公安机关派出所、法院刑事审判庭和司法局安置帮教科具体负责人的姓名、联系电话汇编成册，发放给相关人员人手一份，方便工作联系和紧急情况的及时反应。

　　■突出“三个加强”，着力促进监外执行罪犯早日回归社会

　　一是加强法律宣传，使监外执行罪犯不断提高守法改造意识。通过与公安联合开展法制教育，开通亲情热线，向监外执行人员发放“亲情联系卡”，建立“绿色涉法诉求通道”，为监外执行罪犯及其家属提供法律服务。二是加强与监外执行罪犯的思想沟通，切实维护其合法权益。重视思想沟通与心理疏导的作用，先后举办未成年人罪犯和家长座谈会、监外执行罪犯和家属思想交流会，通过了解他们的生活、学习和工作情况，一方面强化他们认真改造的自觉性，另一方面及时解决他们遇到的问题，维护其合法权益。三是加强监外执行罪犯的有效帮教，做好“结对”工作。为增强帮教工作的亲和力与针对性，检察院与派出所及街道居委会一起，选派精通法律、责任感强、富有爱心的干警与辖区内的监外执行罪犯，结成一对一帮教对子，切实帮助他们解决实际困难，充分体现政府对他们的关心、体贴。

　　(作者单位:山东省庆云县人民检察院)