民办学校频频遭遇用地难
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租赁各式建筑当校舍存安全隐忧 说停办就停办
位于南山区的南园小学被通知因“消防隐患”问题需“停办”，学校1100多名学生和60多名老师须被分流至周边。无独有偶，宝安区民治明珠学校学生也被告知，由于学校场地租赁问题，家长们要尽快去附近学校申请学位，以保证秋季顺利入学。
连日来，多所学校因教学用地而面临停学，一下子成了深圳民办学校发展中“用地难”的放大镜。但是随之而来的，被分流的孩子们如何能接受稳定的义务教育、民办学校的教师们就业如何解决均意味着民办教育的解决是一个系统问题。
策划/柯学东
文/记者鲍文娟、阮元元
图/记者高鹤涛
南园小学：
成也租赁败也租赁
位于南山区的南园小学近日被通知因“消防隐患”问题需“停办”，学校1100多名学生和60多名老师被分流至周边华府路华府小学和东滨路附近的弘基小学。
昨日上午，记者来到位于南山区前海路的南园小学。记者看到，三栋教学楼所有窗户都从内部将窗帘拉上，记者发现，南园小学教学楼两侧分别有一栋9层高的楼房和一排民宅，与教学楼之间的距离目测仅2米左右。
南园小学对面一个小卖部老板说，2003年时，靠近南园村内的那栋9层高建筑只有2层，后来陆续加盖，到今年已有9层高，正在装修准备投入使用。
随后记者采访了南园小学张老师，张老师无奈地告诉记者，南园小学始建于1997年，2008年还通过了深圳市民办学校检查。虽然场地紧，但由于管理得当以及孩子上学不用过马路等原因，一直未出过安全事故。可由于学校对周边用地没有使用权，学校只能眼睁睁地看着两侧违章建筑在距离教学楼间隔不到3米的地方一座座拔地而起，这是导致南园小学停办的重要原因之一。
两所学校先后被停
民办学校用地难校舍安全问题多
宝安区民治明珠学校的学生期末考试结束后，拿到一封《致明珠学校学生家长的一封信》。这封信写道：由于该校办学场地的业主从7月开始不再租赁给学校办学，学校又暂时未能找到新的办学场地，现经宝安区教育局批准已经同意学校申请停止办学。学校和民治街道办均建议家长学生尽快去附近学校申请就读。
根据宝安区教育局《关于同意深圳市宝安区明珠学校停止办学的批复》，明珠学校自2010年7月15日起停止办学，保留办学许可证两年。这意味着，在2年内如果该校找到合适的场地，宝安区教育局依然会批准其办学资格。
民办学校用地难
记者了解到，在宝安、龙岗两区，将厂房改造为教学楼的现象并不鲜见。深圳市东升学校校长王劲松介绍，在1998年以前，深圳民办学校租赁旧厂房办学的情况普遍存在。“如果是厂房的话，只要两三个月就装修好了，成本低，投资风险少”。根据深圳市宝安区教育局2004年的统计，该区当时存在34所租赁厂房等非教学场地办学的民办学校，占全区民办学校的32%。当时，宝安区教育部门也曾意识到这一点，邀请有关部门定期给予检查，确保办学安全。
根据深圳市政协科教卫体委员会和致公党深圳市委会今年关于《促进民办基础教育健康科学发展的提案》中指出，如最近政府新建一所公办学校，除土地无偿划拨之外，仅校园建设财政安排就有3亿多元的资金。相反，许多民办学校却因资金严重短缺，导致教学设备设施普遍陈旧，办学环境难以改善等问题。
提案在谈到用地难时分析，由于民办学校用地不能享受优惠政策，绝大多数民办学校用地主要采用市场租赁的形式，一方面租赁费用受市场价格控制，另一方面使用年限难以保障，使民办学校的发展空间严重受限。
记者发现，这一两年不时出现民办学校不得不搬离或中止招生的情况。一位民办学校的校长告诉记者，这与旧城改造有关，“工业用地改做商业用地后，利润必然暴增，而教育仍属于微利行业，旧改之后，业主很可能选择不再租给学校，而是另外做其他商业用途。”
校舍安全问题多
去年11月，深圳市中小学校舍安全工程全面启动。内容包括，对全市所有中小学开展抗震加固、危房改造和综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合各类灾害防灾避险安全要求。
根据市政府的实施方案，截至2011年4月，深圳将制订规划并对存在安全隐患的校舍实施加固改造和拆除重建。明年5月至年底，将开展全市校舍安全工程进行检查验收。而许多由厂房租赁改造而来的校舍均比较简陋，很多消防质量并不过关，因此很容易被淘汰。
华府小学：
停车场改造成教学楼
南园小学停办后，根据教育局安排，1年级生被分流至位于华府路上的华府小学，2~5年级生被分至东滨路上的弘基小学。
原来，华府小学虽接收了南园小学的一年级学生，但南园小学的家长和学生对华府小学都不满意。家长范婆婆说，华府小学大人走过去徒步还要15分钟，十字路口多，车也多，让7岁的孩子结伴上学不放心，家长送读又耗时，所以家里商量了还是将孩子送回老家。
范婆婆透露，像吕艳这种情况的南园小学学生不在少数，很多孩子都被送回老家读书。记者发现，华府小学是由一家停车场改造而来，在结构上也存在一些不足。
华府小学楼下车库一间小卖部老板王力告诉记者，他的孩子刚满7岁，但没有在“华府小学就读。他说：“我孩子在公办学校读二年级。华府小学虽然近，但是他上下层的通道都是汽车车道改的，没有楼梯，都是斜坡，好多孩子跑起来都会不小心摔跤。”
王力指着华府小学楼顶一圈高约3米的网状铁丝围墙说，华府小学的用地其实也是非常紧张的。“华府小学连升旗的操场都没有，都是在教学楼楼顶升旗，很多户外教学活动都是在楼顶进行，附近的人都知道。”
教育部门：存在安全隐患遭停办
7月5日，南山区教育部门通报，由于南园小学学校建筑与周边建筑间距不符合消防安全要求，存在重大火灾隐患，不具备办学条件，决定自今年秋季起，南园小学正式关停，老师和学生实行“分流”。
记者从南山教育局了解到，为了调查南园小学安全隐患问题，区教育局特别成立了专项小组，专项小组副主任肖女士说，南园小学确实存在安全隐患问题。南山街道办相关负责人邱宁环形容南园小学3栋教学楼与周边居民楼就像城中村的“握手楼”，十分危险。
政协委员：民办学校用地政策同等对待
据介绍，深圳市虽然在2006年10月颁布了《深圳市民办教育管理若干规定》，但是有关法律法规对民办教育的法律地位、优惠政策等都存在着模糊不清晰的问题。目前深圳市民办学校基本都是属于以“民办非企业”在民政部门登记的“社会团体”，很难归属于“公益性事业单位”范畴。
对此深圳市政协委员建议，建议市政府出台扶持政策，允许企业投资办学的资金在税后利润征收地方所得税时给予相应扣减；明确税务部门参照公办学校的标准向民办学校征收相关税和费；明确规定向民办学校收取的水、电等日常费用，按照公办学校的标准缴交。
在用地上，对于不要求取得合理回报的民办学校，使用国有建设用地、可享受同类公办学校相同用地政策，并通过划拨方式取得使用权。当该类民办学校终止办学时，原属政府用地由政府依法收回。
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