本报讯（记者黄晓华）到2020年，使人才发展政策和工作体制机制在全国具有较强的竞争优势，人才效能在全国达到中上水平——这是省委省政府近日印发的《海南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）提出的目标，这也是我省第一个中长期人才发展规划。

　　《纲要》提出，按照“支撑发展、人才优先，使用为本、创新机制，重点突破、整体开发”的要求，全面实施具有海南特色的人才强省战略，围绕海南国际旅游岛建设的目标、任务，以人才资源能力建设为核心，以优化人才结构为主线，以开发高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域人才为重点，以创新人才体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，统筹推进各类人才队伍建设，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为海南国际旅游岛建设、实现强岛富民的目标提供坚强有力的人才保障。

　　《纲要》明确到2020年我省人才发展的总体目标是：人才规模持续增长，人才体制机制更加完善，人才发展环境更加优化，人才结构明显改善，人才布局更趋合理，人才作用得到充分发挥，培养和造就一支与我省经济社会发展和国际旅游岛建设要求相适应、具有较强竞争力和较大影响力的人才队伍，在以旅游业为龙头的现代服务业、热带现代农业、新型工业、海洋产业等特色产业方面形成人才发展的明显优势，使人才发展政策和工作体制机制在全国具有较强的竞争优势，人才效能在全国达到中上水平。

　　《纲要》提出了以下6项具体目标：——人才队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的71.3万人增加到2020年的185万人，增加159%，人才资源总量占总人口的比重达到18.6%以上。

　　——人才结构进一步优化。一、二、三产业人才比例更为合理，到2020年三次产业就业结构比例为15:12:73，包括服务业在内的第三产业就业人员占全社会就业人员比重达到73%，城乡、区域、行业间人才分布趋向合理，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。

　　——人才素质大幅度提高。15岁以上人口平均受教育年限达11年以上，每十万人口中接受高等教育人数达1.5万人，高等教育毛入学率达到40%；在校研究生人数达到2万人，研究与试验发展人员总量达到3万人/年以上。

　　——人才使用效能进一步提高。人才成为推动经济社会快速发展的关键因素。人力资本对经济增长贡献率达到36.5%，百万GDP所占人才数少于4人。

　　——人才竞争比较优势明显增强。经济社会发展重点领域的人才开发力度不断加大，高层次人才数量和质量显著提高，在旅游、信息、交通运输和物流、金融会展、文化体育、新能源、新材料、生物医药、农业科技与服务、海洋资源开发与服务等重点领域人才集聚程度明显提高。到2020年，旅游人才总量达到41.9万人。

　　——人才发展环境进一步改善。经济水平显著提高，人均生产总值达到5万元，居全国上等水平，人才发展体制机制进一步创新，取得突破性进展，建立人才投入持续增长机制，完善人才工作体制，健全人才服务体系，改善人才发展的综合环境。到2020年，公共教育经费占国内生产总值比重提高到5%；全社会研究与试验发展开发经费支出占国内生产总值比重提高到2.5%。

　　《纲要》指出，推进人才发展要分步实施，统筹兼顾。到2015年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破；到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

　　省委省政府《关于印发<海南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）>的通知》中要求，各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《纲要》实施的组织领导。要抓紧编制市县、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全省人才发展规划体系。