荆楚网消息 (楚天金报) 据新华社电 陕西省吴起县实行全民免费教育的做法一经媒体报道，在社会上引起了强烈反响。一个西北地区欠发达的县，经济一发展即实行惠民政策，优先发展教育。对于此举，其他地方的官员和学者怎么看？记者进行了走访。

　　抓教育吃力不讨好？

　　在吴起县，从幼儿园一直到高中全部免费是人人享有的“福利”，对未升入高中和大学毕业未就业的，年龄45岁以下农村劳动人口都进行免费技能培训。吴起县委书记冯振东说，抓教育是提高人口素质、提高劳动生产率、促进经济社会全面协调可持续发展的治本之策。优先发展教育，是把现在的石油资源转移到今后的人力资源上。

　　对于吴起县的做法，一些地方的领导干部认为难以效仿。山东省一名县长表示，我们也想多给教育上投钱，但是上级政府的考核主要是看经济发展、社会稳定等“硬指标”，在分配有限财力时，教育、医疗这样的社会事业难免往后推推了。“我的任期也就四五年，抓经济的效果看得见、摸得着，抓教育则见效慢，难免吃力不讨好。”这名县长坦言。

　　广东河源市一名副市长说，他们是广东的欠发达地区，与吴起县的财力大体相当，但河源市从幼儿园到小学的人口就超过20万人，大约是吴起县的10倍。尽管河源的财政性教育支出已经占财政支出的20%以上，但也做不到免费教育，实在是因为人口负担太重。

　　有地方财力足却不做

　　中山大学教育现代化研究中心主任冯增俊、21世纪教育研究院副院长熊丙奇等专家认为，吴起的教育惠民政策首先应该肯定，它显示了地方政府对教育的重视，目前全国有相当多的区县有能力这样做而没有做，深究其原因，非不能也，是不为也。

　　苏州市一名县级市副市长对记者说，与吴起县相比，她所在的地方财力要雄厚很多，但教育发展的现状和面临的问题不尽相同。她说：“首先，到我市就读的外来人口子女占学生总数的三分之一，为了让这些孩子和本地孩子享受同等的教育资源，每年市财政要多投入亿元以上；其次，目前家长和社会意见最大的是‘择校’等问题，在这方面，主要从中考招生改革、教师区域流动、薄弱学校创优等方面促进教育均衡发展。”

　　山东省茌平县常务副县长许兰岭说，增加财政对教育的投入力度、实施全民免费教育是今后的大方向，也是地方发展的客观需要。不过，由于我国“分灶吃饭”的财政体制，地方财政对教育等公共事业的投入能力有限，因此希望上级财政加大对县级教育、医疗等公共事业的财政支持力度，让更多百姓分享经济发展的成果。

　　教育投入为何难增长

　　吴起县人口大约13万。统计显示，从2005年到2009年，吴起县对教育的财政投入分别为9677万元、13546万元、13507万元、21766万元、28493万元，分别占当年度财政支出的13.4%、11.7%、10.9%、14.8%、15.4%，平均财政支出比例为13.24%。“实现教育公平与普及，是政府应该履行的职能。”冯振东对记者说，这些年来，吴起县的经济实力得到了增强，一举由国定贫困县跨入了西部百强县和陕西十强县，为我们加快发展、改善民生奠定了基础。“免费教育”能否推广是一个理念问题，公共财政支出是一个“蛋糕如何分”的问题，我们只不过是将“蛋糕”优先向教育切块分配。

　　广东省佛山市一名区长表示，目前在珠三角地区，一些经济条件好的市县也在探索与吴起相似的免费教育，如东莞市石排镇、中山市古镇等。但是这名区长不愿对吴起的做法予以评价。他说：“如果我说了，百姓会以为我们这个地方也要搞免费教育了，这给我们带来很大的压力。”

　　广东省教育厅一名处长说，在相当长的时期，我们一直强调转变政府职能，但是做得不尽如人意。我们的财政仍然是投资型财政，不是公共服务型财政。政府职能不转变，就不会转变投资方向，优化投资结构，就不会把更多的财力用到教育上。