最近，市委、市政府提出了加快推进城市国际化进程、努力建设国际文化名城的战略目标。笔者结合工作实际，从四个方面谈谈自己的浅见。

　　着力健全公共文化服务体系，不断满足城乡居民的文化需求

　　一是设施网络化。按照“建得起、用得活、管得好”的思路，建设标志性文化设施网和基础性文化阵地网，着力推进城乡文化建设一体化进程，力争在两至三年内逐步健全四级公共文化设施体系，全面改善和提升基层文化设施的服务功能和水平。二是供给多样化。按照“农村与城市并重、送文化与种文化并重”的思路，坚持送文化，扶持种文化，鼓励创文化，积极探索文化生产和服务的多种途径，满足群众多元文化需求。三是载体品牌化。提升“百团汇演”的群文品牌，以业余团队为中坚力量，开展丰富多彩、覆盖城乡的群众文化活动，推动文化进社区、进村镇、进企业、进校园，构筑市区联动、城乡互动的文化活动格局。

　　着力构建历史文化名城保护体系，不断提升千年古城的独特魅力

　　一是坚持政府保护与社会保护相结合，构建大文物的保护格局。全面落实文物工作“五纳入”，进一步加强文物保护的政策保障、队伍配置和经费投入；加大文物行政审批和执法打击力度，严控建设性文物破坏和文物案件；积极引导公民保护和民间投入，探索文物保护在资金筹措、部门协作与社会合作等方面的新渠道、新途径；开放部分领域的文物市场，鼓励民营资本进入，进一步活跃和规范文物艺术品市场；落实《长沙市社会类博物馆申报管理办法（试行）》，采取政府支持、民办公助等多种形式加强民营博物馆等社会类文化馆所的建设和管理。实现文物保护由被动保护到主动保护、专家保护到群众保护、部门保护到社会保护、局部保护到整体保护、阶段性保护到长效化保护的转变。二是坚持重点建设与基础保护相结合，完善大推进的工作体系。突出抓好长沙汉王陵、明王陵、铜官窑文化遗址公园等关键性、节点性项目资源的保护建设；启动简牍博物馆“国字号”工程，推动“中国简牍博物馆”申报工作取得突破，提升长沙历史文化名城的地位和品位。抓好第三次全国文物普查，推出一批有影响、出效益的保护项目、传承人代表和传承发展基地，有计划、有步骤地推动全市文博纪念设施提质升级。

　　着力完善文化市场和产业发展体系，不断提高文化竞争力

　　一是抢抓机遇。切实把握国务院颁布实施《文化产业振兴规划》的契机，以结构调整促进文化产业升级，优化产业布局；完善和落实文化产业发展的有关政策，优化产业发展环境。二是分类指导。引导规范歌厅、酒吧、网吧、音像、电子游艺等演艺娱乐产业；大力发展文博会展业，加强文化与旅游的结合，积极整合资源，挖掘旅游文化内涵，打造体现地方特色的文化之旅；全力促进文化与科技融合，进一步提升动漫产业，积极发展数字媒体、电视购物、手机电视等新兴业态。三是项目带动。加快文化系统产业实体建设，培育一批文化龙头企业和文化产业项目，酝酿推出一批能够进入省部共建笼子的项目，以引领和推动文化发展。

　　着力推进文化强市保障体系建设，不断增强文化发展活力

　　一是抓好基层队伍建设。要统筹解决区、县（市）图书馆、文化馆、文管所、乡镇（街道）综合文化站等基层文化阵地的机构编制、人员经费、管理职能等问题，吸纳更多人成为精神文化家园建设的志愿者、创建者、带头人。二是增强体制机制活力。以政府行政机构改革和文化体制改革为契机，积极转换和优化文化行政管理职能，进一步推动公益性文化事业单位的内部机制改革，建立高效有序的运营机制和竞争激励机制。三是实施“人才兴文”战略。按照“以人为本、人才兴文”的目标，广聚人才、合理用才，一手抓引进储备，一手抓培养使用，使懂业务、谋全局的行政管理高手，懂经营、会策划的市场运作能手，懂专业、重实践的学术行家里手脱颖而出。同时，以公开、平等、竞争、择优为导向，不断优化人才考评机制，激发干部职工的工作积极性。（作者系长沙市文化局党委书记、局长）