湖南益阳通报上半年反腐倡廉建设情况，吸引了众多媒体关注。（图片来源：红网）

　　一名小小村支书，向村民强收“保护费”，在村里商业开发时向施工方索取“管理费”、强揽建材供应业务，去年以来，湖南省益阳市在抓大案要案的同时，把反腐大网深撒至乡村一级。

　　益阳今天(12日)召开新闻发布会，通报反腐倡廉建设情况，今年上半年，益阳纪检监察部门共立案查处县处级干部违纪违法案件15件，其中13人已被处分或移送司法机关，无不涉及工程建设领域。

　　反腐形势更严峻？还是反腐力度更大了

　　每隔半年，邀请中央驻湘和省、市媒体，召开新闻发布会通报反腐倡廉情况，在益阳已是不成文的惯例。

　　2009年，益阳查处了14名县处级干部，而今年上半年，就已有15件县处级干部违纪违法案件被立案。

　　“不是说反腐形势变得更严峻，而是我们进一步加大了反腐败的力度。”发布新闻的益阳市纪委副书记、监察局局长王刚强介绍，今年的党风廉政建设和反腐败斗争，重点针对四个方面，包括深入开展工程建设领域突出问题专项治理、严肃查办领导机关和领导干部中的腐败案件、查办基层严重损害群众利益的违纪违法案件、查处影响经济发展环境的问题。

　　工程建设领域半年查处县处级干部13人

　　半年来，益阳各级纪检监察机关共受理信访举报480件(次)，初步核实违纪线索257件，立案239件，结案148件，处分145人，移送司法机关处理12人。

　　而对2008年以来规模以上立项、在建、竣工的政府投资和使用国有资金项目排查时，共立案工程建设领域违纪违法案件47件，给予党纪政纪处分22人，包括县处级干部8人，移送司法机关13人，包括县处级干部5人。

　　级别最高的是益阳广播电视局原党组书记、局长袁国斌。他在市广电局基建工程中收受贿赂，“数额巨大”，并利用职务职务便利，非法占有下属公司公款，接受下属及有关业务单位红包礼金，同样遭查的还有益阳广播电视台原副处级编委兼网络公司总经理胡近东。

　　他们和另外两名干部都已被开除党籍，并移送司法机关处理。

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　　村官虚报资料套取并私分国家惠农资金

　　与以往不同的是，益阳纪检部门开始把更多的目光投向最基层的“小人物”：村党支部书记、学校校长等。

　　“他们的作为与老百姓的日常利益关联更紧密。”王刚强认为，“小人物”反腐过去一度没有得到足够重视，今年的实践就发现，有村官严重损害到了老百姓的利益。

　　益阳赫山区桃花仑村资产管理委员会原主任陈建秋就在土地征用、拆迁安置、房地产开发中，为请托人谋取利益收受贿赂，“数额巨大”。而益阳南县小荷堰村村主任孟云辉，向上级虚报资料，套取并私分国家惠农补贴资金。益阳高新区谢林港镇北峰山村原党支部书记夏建平，挪用拆迁安置资金，归个人使用，“数额巨大”。

　　湖南益阳2010年上半年反腐典型案例大曝光

　　一、严肃查办领导机关和领导干部中的腐败案件

　　(一)分别给予开除党籍处分，并移送司法机关处理4件

　　1、益阳市广播电视局原党组书记、局长袁国斌收受贿赂、非法占有公款、接受红包礼金案。袁国斌利用职务上的便利，在市广播电视局基建工程中收受贿赂，数额巨大。另外，袁国斌利用职务上的便利，非法占有下属公司公款；接受下属及有关业务单位红包礼金。

　　2、益阳市广播电视台原副处级编委兼网络公司总经理胡近东贪污公款、违反规定兼职取酬、违反规定参与经商办企业以及违反财经纪律案。胡近东利用职务上的便利，在网络公司设备采购过程中贪污公款，数额巨大。另外，胡近东违反规定在下属企业兼职取酬；参与妻子与他人合办的药店、汽车修理店的经营活动。对单位违反财经纪律负有主要责任。

　　3、益阳市赫山区原区委常委、区委政法委书记陈明辉收受贿赂案。陈明辉利用职务之便，在鸿福商业广场、金银山农贸市场开发过程中，收受开发商贿赂，数额巨大。

　　4、益阳市编办原副主任张小平收受贿赂案。张小平在担任赫山区桃花仑街道办事处主任、工委书记，赫山区金银山街道办事处工委书记期间，利用职务之便，在鸿福广场开发过程中，收受开发商贿赂，数额巨大。

　　(二)给予开除党籍、行政撤职处分1件

　　益阳市建设局原副局长、党组成员兼益阳市城市管理行政执法局局长彭照云收受贿赂、收受红包礼金案。彭照云利用职务之便，收受贿赂；接受下属及有关业务单位红包礼金。

　　(三)分别给予党内严重警告、行政降级处分3件

　　1、益阳市广播电视台原副处级编委兼广告公司总经理唐磊峰违反财经纪律、挥霍浪费公款案。

　　2、益阳高级技工学校原党委副书记、校长喻维新生活腐化案。

　　3、益阳市商务局原党组副书记、副局长陈余粮生活腐化案。

　　(四)给予行政降级处分1件

　　益阳市资阳区政协副主席、区林业局副局长李光明参与私分公款、违反财经纪律案。

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　　二、严肃查办基层严重损害群众利益的违纪违法典型案件

　　(一)益阳市赫山区桃花仑村资产管理委员会原主任陈建秋受贿、私分案。陈建秋利用职务上的便利，在土地征用、拆迁安置、房地产开发等方面为请托人谋取利益，收受贿赂，数额巨大。另外，陈建秋还伙同他人以奖金名义私分集体资产，数额较大。

　　(二)益阳市南县小荷堰村村主任孟云辉收受他人好处、违规套取私分国家资金、侵占集体资金案。孟云辉利用职务上的便利，在村集体资产经营过程中收受他人好处，数额巨大；对该村虚报资料套取国家惠农补贴、普九化债资金，负有领导责任；伙同其他5名村干部侵占村集体资金交纳社会养老保险，伙同其他5名村干部和办点干部私分套取的国家惠农补贴资金。

　　(三)益阳高新区谢林港镇北峰山村原党支部书记夏建平挪用拆迁安置款案。夏建平利用职务上的便利，挪用拆迁安置资金，归个人使用，数额较大。另外，夏建平对北峰山村违反财经纪律，滥发福利、补贴负有主要责任。

　　(四)益阳市十五中原校长蔡梦希受贿、教育乱收费案。蔡梦希担任市十五中校长期间，学校自立项目收取高一、高二补课费、在校学生饮水费，超标准收取学生学费，蔡梦希对此负有领导责任。另外，蔡梦希利用职务之便，在基建项目、教辅资料采购等方面为请托人谋取利益，收受贿赂，数额较大。

　　(五)益阳市十七中原校长蔡松柏受贿、教育乱收费案。蔡松柏担任市十七中、十三中校长期间，学校违反规定自立项目乱收费，在后勤账上虚列支出，套取资金，滥发补助，蔡松柏对此负有领导责任。另外，蔡松柏利用职务之便，在学校基建、艺体生招生、教师调动、商品采购等方面为请托人谋取利益，收受贿赂，数额较大。

　　上述5人涉嫌犯罪的问题已移送司法机关依法处理。

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　　三、严肃查处影响经济发展环境的典型问题

　　(一)益阳高新区城管办聘用人员陈武辉强行阻工、参工参运问题。高新区城管办聘用人员陈武辉，在高新区创业园湘投金天项目建设施工过程中，先后纠结和指使当地村民强行阻工和参工参运，并垄断抬高建材价格，影响较为恶劣。益阳市纪委督促高新区纪工委进行了立案调查，陈武辉被给予留党察看两年处分。

　　(二)益阳市赫山区兰溪镇百家塅村支部书记汤小轩索要“管理费”问题。汤小轩在兰溪商业街项目建设施工过程中，向施工方负责人张某索取“管理费”2万元。同时，对本村村民强行收取“保护费”、强揽建材供应业务、违法建房等问题的处理，严重失职。市纪委监察局对汤小轩进行了立案调查，并将违纪款退还给受害人。

　　(三)益阳市工商局朝阳分局梓山工商所违规处罚问题。2010年3月至5月，市工商局朝阳分局梓山工商所在维克大市场等地，未履行《中华人民共和国行政处罚法》处罚一般程序，违规收缴辖区内296家个体工商户及企业罚没款67990元。该所前后两任所长曾宪斌与卓泽湘对此负主要领导责任。市纪委监察局对曾宪斌、卓泽湘两人进行了立案调查，并责令益阳市工商局朝阳分局全部退还违规收缴的罚没款。

　　(四)益阳市资阳区迎风桥镇人民政府等4个单位乱作为问题。2007年至2008年，不具备投资开发资质的益阳外贸实业投资发展公司，先后向资阳区迎风桥镇人民政府、资阳区旅游局、资阳区商务局及资阳区发展和改革局等4个单位申请开发益阳国基科教文化生态旅游风景区项目，以上4个单位把关不严，超越职权，违规发文，导致该项目承建单位被骗。根据《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法(试行)》的有关规定，市问责办决定对上述4个单位相关责任人进行问责。

　　(五)益阳市国土资源局地籍地政科干部万健康不作为问题。2004年至2007年，市国土资源局地籍地政科主任科员万健康，在办理市食杂果品公司综合楼国土使用证时，因对该办理的事情推诿，故意逃避责任，导致该宗地的国土使用证办理错误。根据《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法(试行)》的有关规定，市问责办决定对市国土资源局地籍地政科主任科员万健康进行通报批评，责令其作出深刻检讨。

　　(六)益阳市质量技术监督局纤维检验所违规检查问题。2009年11月，市质量技术监督局纤维检验所在未到市人民政府申报、备案的情况下，该所原副所长邓毛进违规组织对沅江市琼泰纺织制衣有限公司产品进行纤维检验。其行为违反了《益阳市规范涉企检查行为办法(试行)》和《益阳市优化发展环境“十不准”》的有关规定。根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》和《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法(试行)》的有关规定，市问责办决定对邓毛进进行通报批评，责令其作出深刻检讨。

　　(七)资阳区环保局违规向企事业单位收取培训费问题。2010年1月29日，资阳区环保局在未到物价部门办理收费许可证的情况下，经副局长王文浩同意，组织辖区内需申报排污事项的39家企事业单位有关人员举办了为期1天的培训班，用从市场上购买的普通收据收取培训费共14820元。根据《湖南省行政事业性收费管理条例》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》和《益阳市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法(试行)》等规定，市问责办决定对资阳区环保局进行通报批评，责令退还全部违规收费。对负直接领导责任的该局副局长王文浩进行通报批评，责令其作出深刻检讨。（记者 谢伦丁 实习生 路晓菲 通讯员 杨治军）

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