日本国会参议院选举最终结果12日揭晓，执政的民主党失利，日本再次出现了朝野政党分别控制众参两院的“扭曲国会”。

　　分析人士认为，首相菅直人政权的运行将陷入困境，能否破解“扭曲国会”困局将是对民主党政权的严峻考验。

　　第一道坎：党内团结

　　选举失利后，内阁官房长官仙谷由人说，在今年9月民主党党首选举前，菅直人暂不考虑改组内阁和民主党领导层。

　　不过，党内问责声音并未消停。与菅直人-枝野幸男体制保持距离的前干事长小泽一郎阵营，趁势要求反小泽领军人物枝野辞职。

　　不过，民主党参议院议员会长舆石东强调，动不动就问责、换人不见得是好事。以第一高票当选的行政担当大臣莲舫说，现在不是党内互相指责的时候。

　　菅直人上台后与身涉政治资金丑闻的小泽保持距离，提拔任用多名与小泽对立的党内干部，以期重塑民主党“清廉”形象。一向有“幕后将军”之称的小泽则心有不甘。选举前夕，小泽公然批评民主党竞选纲领和菅直人有关提高消费税的表态。

　　路透社认为，9月民主党党首选举时，小泽阵营可能会对菅直人发动攻势，甚至不排除小泽再次上演逼宫剧。

　　第二道坎：政权运营

　　民主党及其小盟党国民新党在参议院丧失控制权，由于执政联盟在众议院的席位未能超过三分之二，无法经再次投票强行通过遭参议院否决的议案。只要在野党在参议院决不让步，政府和民主党提出的任何议案都将沦为“一纸空文”，政权运营陷入“空转”。

　　日本媒体报道，民主党有意吸纳新的执政伙伴，不过，相比联合执政或“部分合作”，在野党更热衷于要求菅直人解散众议院一决雌雄。自民党高官、前防卫大臣石破茂12日说，应该即刻付诸民意举行大选。大家党党首渡边喜美同样表示，根据参议院选举结果，菅直人应该下台，提前举行大选。

　　第三道坎：财税改革

　　“扭曲国会”的直接后果是民主党政府的财政税制改革蓝图可能落空，从而使日本债务前景和中长期经济形势雪上加霜。

　　日本2010财政年度政府债务总额升至国内生产总值的229%；财政赤字相当于国内生产总值（GDP）的9.3%，比重超过深陷债务危机的欧元区成员国希腊。

　　菅直人上台后提出三阶段实现财政平衡的路线图，力争在2020财年前使中央和地方基础财政收支实现盈余。为实现这一目标，税收等增收措施势在必行。

　　然而，从日本战后历史看，增税问题往往成为执政党的“鬼门关”。日本经济界人士担心，民主党政权遇挫后，可能怯于强力推动提高消费税，使得这一有关日本长期财政平衡和经济增长的政策只能束之高阁。

　　日本摩根大通证券公司研究员杰斯珀·科尔说：“国会政治僵局可能导致我们还要失去两年。”

　　冯武勇 （新华社供本报稿）