面对紧要关头的紧急考验——国家防总办公室负责人解析当前防汛抗洪热点话题

　　新华网北京7月13日电（记者 姚润丰）暴雨，大暴雨，特大暴雨；罕见洪水，水库垮坝，河流决堤……7月8日开始，随着长江流域新一轮强降雨过程的来临，江河湖库水位陡涨，灾情进一步扩大，一场抗洪救灾攻坚战正在江南、华南大地打响。

　　目前尚未到“七下八上”的防汛关键期，但各种情况显示，全国防汛抗洪已提前进入紧要关头。今年的汛情灾情有何特点？全国防汛形势如何？防汛抗洪工作存在哪些薄弱环节？防汛抗洪问责制落实如何？国家防汛抗旱总指挥部办公室负责人13日接受新华社记者专访，解析了当前全国防汛抗洪有关热点话题。

　　 降雨区异常稳定 强暴雨异常集中

　　记者：7月8日以来，长江流域沿线10省市遭受入汛以来最大范围的强降雨天气，造成严重的洪涝灾害，整个南方遭洪水侵袭，请您结合今年的防汛抗洪形势对近期南方的强降雨进行分析解读。

　　国家防总办公室负责人：在4月到6月南方遭受14轮强降雨袭击之后，确实没想到7月8日以来，以长江为轴线出现了如此大范围的强降雨过程，降雨区异常稳定，强暴雨异常集中。

　　首先，强降雨主要集中在长江流域。沿江地区的安徽南部、江西北部、浙江中部、湖北东部和西南部、湖南西北部、重庆、贵州北部等地累计雨量大于100、200和300毫米的暴雨笼罩面积分别为22.3、5.4和0.2万平方公里。

　　其次，局地降雨强、山区降雨多。强降雨主要集中于湖北东部和西南部、安徽大别山南部至沿江地区、江西东北部、湖南湘西、张家界和岳阳等山区，累积降雨量达200至300毫米。7月8日至11日，累计雨量多个站点超过300毫米，湖北洪湖483毫米、湖南桃源牛车河401毫米、安徽安庆350毫米，其中湖北英山日降雨量达287.2毫米，突破了历史极值。

　　第三，持续时间长。预计强降雨持续到14日，持续时间长达7天。据监测，与往年同期相比，7月8日至11日的降雨量比常年同期偏多1至3倍。

　　经济损失超千亿元 厄尔尼诺是“罪魁祸首”

　　记者：席卷长江流域的洪涝灾害给公众的总体感觉是灾害重、影响大，请您介绍当前长江流域及全国洪涝灾情的总体情况，并从水文、气象角度分析连续强降水的深层次原因。

　　国家防总办公室负责人：洪涝灾害年年有，但今年感觉尤其多，还没到“七下八上”的防汛关键期，我们就和洪水打一场如此旷日持久、惊心动魄的遭遇战。受近日强降雨的影响，长江、钱塘江、太湖等流域有38条河流发生了超警以上洪水；长江上游乌江、赤水河、綦江，洞庭湖水系沅江、澧水，鄱阳湖水系昌江、乐安河及钱塘江上游等主要江河发生超警戒洪水，其中乌江、钱塘江上游衢江等河流发生超保证洪水。目前，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位持续上涨，水位较常年同期偏高0.50至1.50米。

　　值得一提的是，刚刚进入主汛期，今年全国洪涝灾害的直接经济损失就超过了千亿元，这也是比较罕见的。截至7月13日9时，今年以来全国累计有26个省份发生洪涝灾害，9610万人受灾，因灾死亡567人、失踪251人，倒塌房屋57万间，直接经济损失约1158亿元。而7月8日以来的强降雨已造成湖南、安徽、重庆等10省市1926万人受灾，因灾死亡51人、失踪77人，直接经济损失约116亿元。

　　进入汛期以来，我国连续出现强降雨过程，从气象上来分析可能的深层次原因，初步认为是去年冬天赤道中东部太平洋发生的厄尔尼诺事件，青藏高原与欧亚大陆冬季积雪的一些异常特征，冬季以来副热带高压总体上偏强，去年汛后以来我国天气气候的诸多极端事件，都是今年汛期降雨异常、过程偏多的深层次原因。

　　从水文因素看，由于前期降雨多，致使南方土壤基本饱和，江河水位高；近期强降雨在时间和空间分布上都很集中，产流量大；暴雨中心在几个省区交界的山区，汇流迅速，暴雨量大，易发生大洪水和山洪灾害。

　　 重复受灾反复受灾 长江防汛形势严峻

　　记者：有人认为，长江流域正面临1998年特大洪涝灾害以来最严峻的防汛形势，如果南方还持续强降雨，下一步防汛抗洪工作如何开展？如何有效发挥三峡工程的防洪调度功能？

　　国家防总办公室负责人：受本轮强降雨的影响，13日12时，长江干流九江水文站水位出现继6月下旬以来今年第二次超警，这是南方重复受灾反复受灾的体现，也表明当前长江流域的防汛形势异常严峻。

　　从目前看，长江干流、洞庭湖水位低于警戒水位，比1998年同期明显偏低，1998年以后，1999年、2002年长江中下游也发生了较大洪水，其中1999年长江中游发生了1954年以来最高水位洪水；另一方面，1998年大洪水后，国家大力开展江河治理，长江干流防洪标准明显提高，三峡水库投入运行后，为下游提供了221亿立方米的防洪库容，可以说，如果发生1998年同等量级的洪水，长江的防汛压力要小很多。

　　同时，我们也要认识到，目前长江流域防汛形势确实严峻，一是受前期多次强降雨影响，长江干流、洞庭湖、鄱阳湖等水位较常年同期明显偏高，水库塘坝蓄水明显偏多，土壤含水饱和，如果继续发生持续强降雨，极有可能发生流域性大洪水；二是一些水利工程存在险情隐患，部分山体泥土松软，极易造成突发性山体滑坡、泥石流等灾害；三是一些地方抗灾物资消耗较多，干部群众连续作战，灾害承受能力和抗灾能力有所下降。

　　面临严峻的防汛形势，下一步长江流域的防汛工作要密切监视雨情水情和汛情变化，及时发出预警信息，及时启动应急响应，加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御，及时发布灾害预警，认真落实人员转移避险方案，最大限度地避免人员伤亡。此外，我们将根据《三峡水库优化调度方案》，在兴利调度服从防洪调度、电调服从水调的原则下，做好实时调度，实现对洪水的有效调控。

　　全国防汛抗洪工作已进入紧要关头

　　记者：随着台风进入活跃期、“七下八上”防汛关键期的到来，可能形成内涝与台风的夹击之势，未来汛情将如何发展？全国的大江大河大湖能否安全度汛？防汛重点工作在哪些方面？

　　国家防总办公室负责人：今年的台风姗姗来迟，到目前为止西北太平洋（含南海）生成热带气旋仅2个，今年第2号台风“康森”近期可能登陆影响我国，后期台风生成和登陆可能很集中并有强台风北上的可能，目前我国也即将进入“七下八上”的关键时期，北方地区降雨明显增多，全国防汛抗洪工作已进入紧要关头。

　　加大工作力度，落实责任，措施到位，确保工程安全和人民生命财产安全，是下一阶段防汛工作要继续突出工作重点。主要体现在六个方面：一是做好长江、淮河、太湖等大江大河大湖的防汛工作；二是加强三峡水库等工程的洪水调度，减轻下游地区防洪压力；三是加强堤坝、圩垸的巡查和排险工作，确保重要堤防安全；四是做好水库、水电站安全度汛工作，强化病险水库、在建水库和水电站的安全度汛措施；五是高度重视台风生成后的发展，提前做好各项防御工作；六是做好山洪灾害防御工作，做好预警到乡、预案到村、责任到人。