钱吉寿

　　常言道，废弃物只是放错地方的资源。换一个地方，废弃物就成宝贝。

　　实践表明，只要科学合理地加以利用，司空见惯的农业废弃物就能变成农业生产和农村生活中不可或缺的宝贵资源。

　　从必要性来说，农业废弃物利用有利于转变农业发展方式，加快发展现代农业；也有利于合理有效利用农业资源，改善农业生产条件，降低农业面源污染，保护生态环境；还有利于优化我国能源结构，缓解能源压力，促进农业农村可持续发展。

　　目前，农业废弃物利用水平低下的主要原因，一是有机肥的生产、使用及配套技术落后。二是农民使用的土地集体所有，虽然长期承包但毕竟缺乏稳定感，农民对培养地力的积极性不高。三是一些废弃物质量下降，作有机肥有一定风险。四是工厂生产的有机肥价格过高，只能用于高经济价值的作物，大面积推广受到限制。五是有机肥科研和管理严重滞后。改善农村生态环境，实现农业可持续发展，必须要变农业废弃物为宝，消除环境污染。

　　首先，各级政府要在政策导向、资金扶持等方面加以努力，把农村生态环境的污染治理和保护作为重点，不仅要遏制农村生态环境恶化的趋势，而且要力争有明显好转。同时，把农业生态治理和保护作为工业反哺农业、城市支持乡村的重点。

　　其次，创新农作制度，统筹安排农、林、牧、副、渔等相关产业，共生、共育、共处互补，借助植物、微生物等不同物种在同一载体、同一时空或不同时空实现直接或间接结合，科学合理地配置物种与物种之间、物种与环境之间的流量流和物质流的良性循环，实现资源节约、环境友好，使社会、经济、生态效益协调发展。

　　再次，善于总结推广本地先进经验，突出解决畜禽养殖污染。如在嘉兴市南湖区，通过财政补助等方式，按片建成了29个猪粪收集处理中心，将猪粪加工成初级有机肥，每吨能卖300元，还非常抢手。

　　此外，各级政府有必要出台专门的法规，组建一定力量的专门执法监测队伍，加快畜禽污染物的科学利用研究。

　　鉴于当前有机肥技术严重滞后，当务之急是加强有机肥的科研工作。先要组织次有机肥资源量及应用状况普查，在此基础上制订有机肥发展计划、目标、区域布局和基本措施。同时将有机肥积制、使用技术与装备的研究列入重点科研项目，尽快突破在当前的经营体制下有机肥的适用技术，如秸秆、养殖场畜禽粪便与沼气肥的无害化处理与直接利用技术及装备。

　　同时，要加强对农村废弃物与有机肥的管理力度，特别要从食品安全和环境安全的角度，抓好有机肥料的质量监督与管理、农村垃圾分类收集与处理、畜禽养殖场的规划布局和周边管理等。

　　另外，要在各地调查的基础上制订耕地地力保护条例，对耕地地力的升降进行奖惩，并纳入地方政府的业绩考核，从根本上鼓励有机肥的使用。对利用农业废弃物生产有机肥的企业进行税收减免，以降低成本，扩大应用。

　　（作者为浙江省农研中心研究员）