特区供排水一体化进程中，供水一体化先行了一步。图为龙岗区南坑水厂。

　　7月1日，深圳经济特区正式扩大到全市，宝安区、龙岗区纳入大特区范围，长期居住在宝龙两区的深圳人开始憧憬美好的特区一体化新生活。专家认为，特区一体化的关键要看政府提供的基本公共服务是否一体化。近日，记者对宝龙两区供排水现状调查发现，特区一体化正在加速，而供排水一体化的现状令人担忧。

　　怪象

　　1这边供水有多，那边供水还缺

　　目前，深圳全市共有水厂81座，其中街道1万ｍ3／ｄ以上水厂58座、村级水厂23座，总供水能力约为690万ｍ3／ｄ，水厂平均供水规模约为8．5万ｍ3／ｄ。深圳水厂数量众多，却多数互不连通，供水能力总体过剩，有200多万立方米的富余，而局部供应不足，有的地方供水还缺。

　　我们不妨拿深圳周边的国际城市作一个比较。先看东京，供水人口1300万人，供水面积1200平方公里，与深圳相当。但是东京只有11个水厂，就满足了需要；再看首尔，供水服务人口1042万人，供水服务面积605平方公里，比深圳略少。但是水厂只有6座；香港供水人口700万人，供水面积1066平方公里，水厂有21座，算是较多的，但是也只有深圳的四分之一。

　　这些国际城市的集约化供水水平高，可以提高主力水厂的供水设施利用率、保障供水安全和降低运行成本。香港、东京和首尔的水厂平均供水规模分别为23万ｍ3／ｄ、63万ｍ3／ｄ、133万ｍ3／ｄ，远高于深圳的平均供水规模（8．5万ｍ3／ｄ）。这说明深圳特别是原特区外离实现集约化规模供水尚有较大差距。

　　原深圳特区内有水厂8座，数量和规模适当，而宝龙两区大大小小的水厂多达70多座，这些原特区外村级水厂数量多，规模小，建设标准低，水处理工艺简陋，供水设施利用率低，经营成本高，同时供水安全保障及突发事件处理能力不高。

　　造成这种怪象的原因在于深圳全市供水资源缺乏整体规划，缺乏统一优化调度，这边供水有多，那边供水还缺。目前，宝龙两区还有相当地方没有喝上自来水。这不能不说是特区一体化的一大难题。

　　国内外部分城市集约化供水一览表

　　香港 7001066 48721 23 51

　　台北 250272366573 54

　　新加坡400626107618 104

　　首尔 1042 6058006133101

　　东京 1300 1200 69611 63 109

　　大阪 263222243381 74

　　深圳 1450 1953 670（690） 58（81） 12（8．5）34（24）

　　（注：括号内为含村级小水厂统计数据）

　　城市 供水人口供水面积 供水能力 水厂数量 水厂平均规模 水厂平均服务

　　（万人） （ｋｍ2）（万ｍ3／ｄ）（座）（万ｍ3／ｄ）面积（ｋｍ2）

　　2污水管网没建多少，还没人管理

　　有供水就有排水，污水的收集和处理是城市环境保护的重要内容。深圳原特区内自2001年底在全国率先实施供排水一体化改革以来，排水业务获得了飞速发展，污水处理率由改革前的56％提高到了88％，位居全国大中城市前列。近3年来的污水处理综合达标率更是超过99％，为优化城市水环境、树立良好城市形象起到了积极作用，也有效提升了民生净福利水平。但是，由于历史原因，原特区外排水管网建设和运营管理严重滞后，污水处理率目前仅为65％。

　　目前，宝龙两区污水管网覆盖率低，污水收集系统不完善，建成污水管渠仅有近1000公里，不少道路没有设计污水管或没有按照设计要求配套建设污水管。更为严重的是，即使这些污水管网建好了，也没人管理，或者管理混乱。

　　据了解，由于建设初期缺乏统一规划，宝龙两区的污水管网虽然是由政府投资建设的，但是交给街道办和旧村管理，由于缺少投入和经费，实际管理处于缺位状态，不仅排水系统凌乱，排水管网不完善，而且分割分块，互不连通，各自为政，缺乏统一管理。目前，关外雨水、污水混流现象严重，除宝龙两区中心城区的新建小区外，大部分地区的排水管网仍存在严重的雨、污混流情况，不符合我市雨水污水分流的排水体制。

　　“这一现状与宝龙两区日益加快的城市化步伐极不匹配，影响了城市形象与投资环境。”在前不久举行的市政协五届一次会议上，深圳水务集团董事长于剑不无担忧地表示。

　　呼吁

　　供水企业应“上水管下水”

　　自2001年市政府将排水业务合并到水务集团之后，原特区内的供排水实现了一体化，由此带来原特区内供排水事业的稳定发展，水务集团也因此获得了供排水一体化运营的丰富经验。由此，市政协委员、水务集团董事长于剑建议，借鉴原特区内的经验，以宝龙两区深水宝安水务集团、深水龙岗水务集团、深水光明水务公司等3家水务企业为平台，将原特区内供排水一体化运营的成功模式移植到原特区外，在宝安、龙岗以及光明新区推行供排水一体化。

　　具体来说，先将原特区外由政府投资建设的污水处理厂ＢＯＴ项目分别委托深水宝安水务集团、深水龙岗水务集团、深水光明水务公司等3家水务企业管理运营。再将原特区外的排水管网分别委托深水宝安水务公司、深水龙岗水务集团、深水光明水务公司等3家水务企业管理运营。

　　于剑把这一供排水运营模式称之为“上水管下水”，即供水企业在通过市政供水管网将自来水送至终端用户的同时，也有责任、有义务收集和处理好污水，承担起企业应尽的责任。

　　“如果政府信任水务集团，将特区供排水一体化的重任交给水务集团，水务集团将迅速提高原特区外排水服务和管理水平，为改善市民生活环境、促进经济社会发展提供助力。”于剑表示。

　　相关新闻

　　供水一体化先行一步

　　宝龙两区供水资源整合初见成效

　　记者蔡志军报道 在特区供排水一体化进程中，供水一体化是先行了一步。2007年，在市委、市政府主导和市国资局推动下，深圳水务集团顺利实现了对宝安、龙岗两区供水资源的整合。时间过去了3年，目前整合已初见成效，在供水安全保障、漏耗控制、水质提升、服务质量提高、规范管理等方面取得了长足的进展。

　　整合前，各街道水司供水管网互不连通，不能实现联合调度功能，供水安全保障能力很低，市民关于高峰期水压过低、甚至没水的投诉频繁。整合后，为迅速改变这一状况，深圳水务集团委托上海市政设计院编制《深圳市供水系统整合及建设专项规划（编制项目）》，并依据规划成果全力推进街道与街道之间供水管网的互联互通，共投入约9800万元用于管网的新建与完善，极大地提升了供水安全保障能力，水压不足的投诉大幅减少。

　　整合前，由于两区水厂众多，总体来讲工艺水平比较落后，管理水平也比较低，导致出厂水水质极不稳定，经常有超标现象。整合后，水务集团通过建立健全水质保障体系、对严重影响水质的设施、设备进行更新改造、加大管网“死水”的排放等工作，水质状况有了明显改善。2009年，宝安出厂水浊度为0．11ＮＴＵ，比2007年0．16ＮＴＵ有较大幅度的下降，管网水浊度为0．21ＮＴＵ，比2007年下降16％；2009年，龙岗出厂水浊度为0．2ＮＴＵ，比2007年0．42ＮＴＵ大幅下降，管网水浊度为0．30ＮＴＵ，比2007年0．45 ＮＴＵ有所下降。

　　供水资源整合的目标是通过供水业务的特区一体化运营，在全市范围内实现供水水质、服务、水价、规划与建设的“五个统一”。要实现这一目标任重道远，宝龙两区居民希望市委市政府在加快推进特区一体化的进程中，大力推动供排水一体化，从而提升居民在供排水方面的民生福利水平。