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“1正20副”与“干部终身制”

http://www.sina.com.cn  2010年07月14日09:52  国际在线

  7月11日,有网友发帖称,深圳市某部门除了“一把手”,还有11个副主任、6个副巡视员、1名机关党委书记、2名党组成员。网友感叹,机构改革了,但是却又陷入了另一种“臃肿”。(7月13日新民网)

  实行大部制改革,旨在精简机构,提高效率。然而,让人想不到的是,机构“消肿”了,领导班子却臃肿了,一个部门出现“1正20副”的壮观局面。

  有关方面对此做出了坦率的解释,“几个政府部门合并了,不能因为机构改革,就把别人好好的工作给取消了吧。”于是,不需要那么多副职,也只有通过多安排副职职位,以消化享受同等级别待遇的领导干部。说到底,“1正20副”是“干部终身制”的产物。

  打破“干部终身制”,让能者上,庸者下,应是选拔使用领导干部的重要原则。不少地方在干部选拔使用上,实行公推公选,就是在制度上打破“干部终身制”。大部制改革后,在机构精简的情况下,部门领导班子成员理应以岗定编,本来更没有理由实行“干部终身制”。

  实行大部制后一个部门出现“1正20副”现象,归根结底,是在涉及干部切身利益的时候,不敢动真格,不敢引入竞争机制。一旦部门领导职数确定,就应引入竞争机制,通过公开选拔,让德才兼备的人进入领导班子。对于那些没进入大部制领导班子的人,可以保持原有级别并享受应有待遇,从事具体的工作。为何一定要让其担任副职呢?为何一定要付出因领导班子臃肿而效率下降的代价呢?

  “干部终身制”在现实中尽管找不到条文根据,但“终身意识”却在政府机关中根深蒂固。破除“干部终身制”思想意识,关键是要建立一套破除“领导干部只进不出”的制度。(杨金溪)

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