依法治国作为我国治国理政的基本方略，是我们党实现最广大人民群众根本利益的集中体现。近年来，澧县认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，努力建设法治政府，在加强制度建设，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量工作，为保障和促进全县社会经济发展发挥了重要作用。

　　提高认识，依法行政常抓不懈。一是县政府高度重视依法行政工作。研究成立了全县依法行政工作领导小组。领导小组由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府各部门和乡镇政府主要负责人为成员，负责组织、协调全县依法行政工作。各乡镇人民政府和县政府各工作部门也相应成立了领导小组，切实加强对本辖区本部门范围内的依法行政工作领导。县政府还把法制工作队伍建设作为依法行政工作的抓手，调整充实法制工作人员，为推进依法行政工作提供了有力的组织保障。二是依法行政工作与经济发展工作同部署，同考核。县政府结合本地实际，每年都出台依法行政工作要点，进一步细化依法行政工作任务，将依法行政的各项工作任务汇聚到政府工作手册，分解落实到各个行政执法部门，有计划，有步骤，有重点地推进依法行政工作，并始终把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性，全局性，战略性工作来抓，做到了依法行政工作与经济工作同部署，同考核。三是加强行政执法人员和领导干部的法律知识学习培训。建立健全了政府常务会议学法制度、法制专题讲座和集中培训制度。政府常务会每年至少安排6次集中学法活动，举办2次领导干部法制专题讲座和1次依法行政知识集中培训；县法制办受县政府委托，每年都组织对拟上岗行政执法人员进行相关法律知识培训，并经考试合格再授予行政执法资格；各部门对已取得行政执法资格的人员每年组织一次以上的集中培训、考试，培训考试不合格的，呈报县政府法制办取消执法资格。初步统计，至2009年底，全县各执法部门通过参加上级培训和自办培训达1416人次。四是狠抓依法行政工作年度检查和目标考核。县政府将依法行政工作纳入政府目标考核，制定了《澧县行政执法责任制考评办法》，要求县政府法制办对县政府各部门每年组织一次系统的行政执法责任制考评，考评结果作为县委、县政府对各部门年度岗位目标管理考核的重要依据之一。对排名前六位的由县委、县政府予以表彰，对排名后三位的实行“一票否决”。

　　健全机制，行政决策凸显科学。一是建立健全了行政决策听取公众意见和听证制度。县政府对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织专家进行必要性和可行性论证；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。坚持做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有听取群众意见不决策、没有合法性审查论证不决策、没有集体讨论不决策“五不决策”，提高了依法决策、科学决策水平。二是建立健全了重大事项行政决策合法性审查制度。法制办是县政府常务会议和县长办公会议必须列席参加单位，特别是县政府常务会议在研究审议和做出重大行政决策前，要经县政府法制办进行合法性审查，未经合法性审查或经审核不合法的，不上政府常务会议，不做决策。三是建立健全规范性文件备案审查制度。将规范性文件备案审查情况纳入全县目标管理范围实行严格考核，凡县人民政府制定出台的规范性文件，全部由政府法制机构审查把关，并及时向市人民政府报告备案；乡镇、部门出台的规范性文件也按要求及时上报备案，确保合法、有效。四是建立健全各种预警和应急机制。为提高政府应对突发公共事件和风险的能力，组建成立了政府应急指挥中心，督导全县各部门、单位制订、修订和完善各级各类应急预案，建立了多层次、全面覆盖、相互衔接、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，建立了高效统一的突发公共事件信息报告工作机制。五是建立健全了县政府法律顾问制度。县政府每年都聘请8名律师组成县政府法律顾问团，为政府重大决策、行政行为提供法律咨询、提出法律意见和建议。

　　阳光政务，执法效能明显提升。一是推进相对集中行政处罚权。为从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题，2006年报经省政府批准，在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，成立了澧县城市管理行政执法局，将城市市容环境卫生管理、城市公共客运管理、城市规划管理、城市公安交通管理、工商行政管理等方面的有关行政处罚权进行了集中，提高了行政管理效率。二是推进行政审批制度改革。县政府于2005年9月建立了行政服务中心，将各部门的行政审批事项（含行政许可事项和非行政许可审批项目）集中到县政务中心集中办理。为增强审批工作的透明度，接受群众监督，还将审批事项涉及的承办人员及职责、办事条件、依据、程序、时限、结果以及收费项目、依据、方式等向社会全部公开。县政务服务中心的运行，简化了行政审批办事程序，优化了发展环境，提高了工作的透明度和办事效率。目前，已有个行政管理部门的项行政审批事项纳入县政务服务中心，极大地提高了行政效能。政务中心自运行以来，坚持依法行政，无一起因审批行为违法的重大负面事件发生。三是稳步推进政府信息公开。2006年以来，县政府便将政府信息公开工作列入年度工作计划，成立了政府信息公开领导小组，从2008年起，全县配备了3名专职、156名兼职工作人员负责政府信息公开工作，设立了政务公开办公室、信息申请受理点。为保障政府信息公开工作有章可循，有序进行，先后制定出台了《澧县政府信息网上公开暂行办法》（澧政办发〔2007〕7号），《澧县政府信息主动公开制度》、《政府信息公开保密制度》、《政府信息公开时限制度》、《政府信息公开救济制度》、《政府信息公开监督检查制度》、《政府信息公开年度工作报告制度》等一系列制度，今年又根据上级要求，制定出台了《澧县人民政府关于进一步促进政府工作规范化制度化的若干规定》（澧政发〔2010〕1号）有效地完善了政府规范性文件和各类政府信息公开的制度规范，切实推动政府信息公开工作深入开展。同时，着力加强政府信息公开平台建设，利用政府门户网站统一制作专门的政府信息公开网页，建立了信息公开与群众参与互动平台和群众意见、建议采纳、反馈平台，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。积极组织县政府工作部门搞好部门网站建设，目前已建成部门网站60多家。按要求编发了政府信息公开指南和政府信息公开目录，采取互联网、政府公报、新闻发布会等多种形式主动公开政府信息，仅2009年度就主动公开政府信息11400条。2008、2009两年，本县政府网站信息公开专栏访问量达260万人次。

　　 加强监督，行政行为日趋规范。一是做好行政执法依据梳理工作。2006年，县政府法制办组织各部门开展了行政执法依据梳理和行政职权分解工作，将行政执法权限明确到部门、责任划定到岗位，随后每年适时进行修订。经行政执法依据梳理，澧县具有行政执法主体资格的单位共有58个（含国务院和省政府垂直管理单位），执行法律、法规、规章1502部。2009年，按照省、市要求，进一步对县级各部门涉及的行政审批事项名称、事项类别、法律依据、收费标准、收费依据等进行了全面审查，对每个项目的办理流程及时限进行了认真梳理和优化。共清理保留行政许可项目212项、非行政许可项目27项、办理服务项目199项。在此基础上，建立执法依据动态调整机制。在行政执法依据公布后出现机构、职能调整或者所执行的法律、法规、规章等依据变化的，有关行政执法部门将在依据变化后的一个月内，对相应的行政执法依据进行调整，并按照规定程序报经县政府法制办备案。二是规范行政裁量权。县政府于2009年开展了行政处罚裁量权基准试点，2010年，全面推进规范行政裁量权工作。三是全面落实行政执法责任制。在认真开展执法依据梳理和明确各执法部门行政首长为第一责任人的前提下，要求各行政执法单位层层分解岗位责任，建立岗位责任制，真正做到依法行政职权法定，权责统一，程序合法，公正公开，过错追究。通过实行行政执法责任制，不仅澧县以前建立的行政执法检查，行政执法矛盾协调，规范性文件备案，行政执法主体资格审查等层级监督制度的执行力度大大增强，还促使违法案件的举报受理和转办督察制度也得到较好的落实。四是组织开展行政执法案卷评查工作。为提高行政执法人员的执法能力和水平，规范行政执法行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“健全行政执法案卷评查制度”的要求，县政府于2009年修订完善了《澧县行政执法案卷评查办法》。县政府法制办每年组织一次部门行政执法案卷质量评查，从执法主体、执法对象、认定事实、收集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面进行全面检查和评议，以促进行政机关办案质量提高。五是依法受理行政复议和认真做好行政应诉工作。县政府及政府各部门认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。县政府法制办认真履行了行政复议的办理工作职责，畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，依法公正作为行政复议决定。2006年至2009年，共收到行政复议申请48件，依法予以受理41件，其中决定撤销11件，决定维持8件，调解结案22件，没有一件当事人对复议决定不服再提起行政诉讼的案件。在行政应诉方面，主动接受司法机关依职权实施的监督，认真做好行政应诉工作，自觉履行人民法院依法做出的判决和裁定。