中新网武汉7月14日电(记者徐金波)连日来，前来武汉市财政局“取经”的中国各地财政系统人员络绎不绝，该局国库处调研员唐金山自主开发的“往来收入零余额账户”和“公务卡”成为学习目标，上述两项制度可从源头防治腐败，受到了纪检部门的高度重视。

　　在武汉市财政局工作28年来，唐金山一直从事财政预算执行和管理相关工作，每天面对的是拨款、记帐、核算、报表等日常工作，经办的财政拨款单成千上万，经手的财政收支成千亿上万亿，办理的会计数据不计其数。面对枯燥、繁琐的事情，唐金山说，“需要坐得住、吃得苦、耐得寂寞，但是也要勇于创新。”

　　2001年底，国家财政部在全国试图推广效法西方的国库集中支付制度。该制度将所有行政事业单位的财政资金全部集中在国库，单位账户上不再保留财政拨款。每用一笔钱，必须先有预算，再由财政直拨到位。这将彻底改变了以前财政先拨款给单位，单位再自行支配的旧有惯例，从而杜绝“小金库”带来的腐败。然而，推行3年收效甚微。

　　为推动该项制度在武汉的实施与应用，2004年5月，长期从事国库管理工作的唐金山临危受命，带领几位同事日夜加班加点，设计国库集中支付业务流程，仅用了半个月时间完成项目实施上线工作。年内实现市直536家预算单位全面上线运行，使武汉市成为全国第一个应用财政部组织开发国库集中支付系统省级版本的城市，被誉为“成功案例的典范”，在全国起到了很好的示范作用。

　　2005年，鉴于全国国库集中支付制度对零余额单一帐户在设计上的限制，帐户在使用功能上还存在不能满足预算单位工作需要的缺陷，特别是不能满足单位往来和结算资金收款和核算的需要。唐金山潜心思考，精心设计，在全国首创“往来收入零余额账户”，并将预算单位往来资金与国库集中支付系统对接，实现了预算单位新老账户各类资金统一核算、集中支付，从而解决了预算单位因零余额帐户功能不全而不能收款的问题。

　　“这项改革的成果易见，财政资金节约。以前拨款都在各单位账上，难以监管，现在全部集中在国库，结余资金几十亿元”，武汉市财政局负责人称，但改革同样带来新烦恼。此项改革单位不能直接带支票进行公务支付，拿现金购物、就餐又有颇多不便。倘若一个市级单位因公要宴请外宾，带多少现金让会计犯难。财务处长找到财政局，一脸不满：“你们改革，改得我们连饭都不会吃了！”

　　面对种种责难和重重阻力，唐金山再次陷入了沉思。他说，“国库支付的原则是支付报销才能付款，除了少量现金备用，不能开具支票一手交钱一手交货。但这种对改革制度缺陷的批评不能回避。”

　　放眼全国，同样面临此支付方式单一的难题，没有任何成功经验。但市场上大量出现的信用卡却让他眼前一亮，“信用卡可以先透支免息消费，事后偿还，不正好弥补单位不能开支票的缺陷吗？”

　　当时还是“卡盲”的唐金山，到各银行办理信用卡，不断研究银行卡和信用卡的相关知识和功能，由一个“卡盲”迅速转变成“卡王”。在市领导和相关部门的支持配合下，武汉市在全国率先推出面向公务员群体的公务卡。

　　2006年，借助唐金山研发的“往来收入零余额账户”和“公务卡”两项成果，武汉成为全国首家将公务支出实行银行信用卡支付报销与国库集中支付系统实现对接的城市，此举得到国家财政部和省市的关注，全国各地纷纷到武汉学习推广应用，取得良好社会效应。

　　总结国库改革，唐金山感触体会很多，从始至终扮演着宣传员、技术员、业务员、管理员和服务员的角色。即便患有严重的胃溃疡和胃出血，他也只是在办公室冲盐水喝而顾不上去医院看病。

　　特别是在国库改革的攻坚期，儿子突然罹患白血病赴京求医，他毫不犹豫地留在单位继续工作，直至儿子生命最后时刻才从改革一线赶到北京医院。失去了最亲的骨肉，在悲伤、哭泣过后，唐金山却在人们惊讶的眼神里又默默地回到工作岗位，依然执著地站在改革的第一线、最前沿。