近年来，垦利县交通运输局按照主战场最前沿的定位谋划交通运输事业发展布局，着力打造发展工程、民心工程，在黄河口处、新生地上谱写出建设“双通”县、推动大发展、惠泽全县群众的新篇章。据了解，几年间该局共投资 3.58 亿元，建设改造农村公路1333.7公里，实现了全县100% 行政村通公路。开通农村客运线路 13 条，投入运营车辆 43 辆，通车率达到 95% ，人口覆盖率超过96% 。随着“双通”工程不断完善，每年 2500 吨黄河口海参、 4000 吨黄河口大闸蟹等当地农副产品随着垦利农家人走出家门，走向市场，走向世界。

　　垦利县位于黄河入海口，地处胜利油田腹地，是母亲河——黄河千百万年孕育出来的既古老又年轻的一方沃土。来到垦利，最吸引人的莫过于那条条宽敞的通衢大道和辆辆整洁的城乡公交。说起致富奔小康，这里的群众首先提到的便是农村公路、客车的“双通”。

　　以服务新农村建设为己任——将路通到每个村口

　　“农村发展，交通先行。”了解垦利的人都知道，在这里修路可谓难上加难。一者该县是一个地广人稀的大县，333个行政村分布在2204平方公里的土地上，版图面积大，村庄分散，保证全部通车难度太大；二者，垦利大部分土地属退海之地和黄河淤地，土地盐碱沙化严重，仅路基取土一项工作就受严重制约。面对问题怎么办？据垦利交通运输局一位老职工介绍，“自从省里‘双通’要求一提出，这几年，班子领导请专家、下基层，带领全局干部职工加班加点搞建设、跑上跑下争政策、多方争取筹资金，一心壮大路网规模，提高公路等级。” 据悉，截至 2009 年末，该县公里通车里程达到 1992.5公里，其中县道 157.6 公里、乡道 336.9公里、村道1095.9公里、各类生产专用道238公里，公路密度达到 90.4公里/百平方公里，基本形成了县乡公路为骨架，农村公路(村道)为辅助的农村公路网络体系。

　　“ 农村公路三分建，七分养。”针对全县农村公路养护现状，垦利县交通运输局在认真调研的基础上，促成县政府出台了《垦利县农村公路养护管理办法》、《垦利县农村公路养护工作考核办法》，对农村公路养护主体、职责分工等进行了规范，为理顺各种农村公路养护管理关系、健全养护管理机制奠定了基础。充分做足资金、物资、人员的三个到位，每年拿出 100 万元养护资金，配备充足的养护设备，聘请专职的养护员。每年，他们都利用这些充足的养护资源对辖区内农村公路进行拉网式检查，对路上出现的路面破损、坑槽、边坡损坏等危害进行逐一整改。仅今年上半年，就调运土方 5000 余方，挖补罩面8078 平方米。来到垦利，人们都叹服这里“畅、洁、绿、美”的农村公路环境。

　　以方便群众生产生活为目标——将车通到百姓家门口

　　“我们村这么偏，县里还给我们通上公交车，说实话，有时候我们都担心人家公交公司赔钱啊”，家住董集镇戈武村的村民周义海说。据悉， 2002年之前，受经济条件制约，垦利的农村客运发展并不均衡，当时农村通车率仅为60% ，运力严重不足。 2002 年，县委、县政府出台了《村村通客车的实施方案》、《城乡客运管理办法及客运线路专营管理规定》，对全县城乡客运进行了集中整治，实行“ 企业化管理，集约化经营”。当年，通车率和人口覆盖率分别达到 95.48% 和96% ，村村通客车成雏形。

　　据了解，近年垦利县交通运输局先后投资 1300 余万元完成了胜坨、董集、垦东、永安、郝家、西宋、黄河口7处农村客运站的建设改造。以此为依托，开辟客运线路 9条，覆盖7个乡镇，日发班次近400个，年运送旅客300多万人。

　　以继续提高“双通”水平为要求——将实事办到群众心口

　　路修到村口了，车通到村头了，垦利交通运输人却并没有停下修路为民、客运惠民的脚步，他们提出了一个更为宏远的目标：让路通到每家每户的门口，让客运实现城乡一体化。

　　修路到门口— — 经过多次向上级争取政策、争取资金， 2008 年，县交通运输局配合县政府出台了《垦利县农村街道建设改造工程实施方案》，计划利用三年的时间对全县150个村进行街道改建，县政府将其列入“为民办实事”工程。“ 真没想到啊，柏油路能通到咱家门口，让咱老百姓下雨敢出门，走路不粘泥”，家住胜坨镇宁家村的宁振奎老大爷如是说，他们村是去年受益的50个村之一。今年，垦利又有49个社区、村的街道改建项目开工了，这么大气力的民生工程得到了当地老百姓的交口称赞。

　　城乡公交一体化—— 这是一项长期的系统工程，也是一项造福“三农”的重大决策。垦利县采取了“先完善城区公交— —以城区公交辐射周边农村——最终实现城乡公交一体化”三步走的战略。垦利县交通运输局局长耿民喜说：“去年，县里将城区公交提升工程当做‘ 为民办实事’ 工程重点来抓，投资400多万元购置中巴车32辆，开通公交线路 4条。今年，我局还将投资 260万元，建设 78 个全新的公交候车厅，让群众进一步享受到经济发展的成果。”

　　公路通到家，方便你我他；客车到村口，百姓不愁走。畅通的公路，便捷的客车，为加快城乡一体化进程，推动垦利社会经济快速发展营造了良好条件，“双通”工程还带动了农村的物流、人流、信息流发展。全县的客货运输日渐增长，物流业快速发展，农副产品得以外销，农家游等旅游项目也多了起来。垦利的“ 双通” 真正做成了便民行、致民富、通人心的民生工程。

　　(耿民喜夏之剑)