本报讯 （记者 王海燕）昨天，市人大召开《上海市城乡规划条例（草案）》解读会，《条例（草案）》对改变建筑物使用性质的行为作了规范。

　　市规划和国土资源管理局局长冯经明说，《条例 （草案）》明确了两方面内容：

　　一、建筑物的使用性质应与建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者房地产权证书载明的用途相符，禁止擅自实施“居改非”、“非改居”等随意改变建筑物使用性质的行为。

　　二、由于因社会经济发展、产业布局调整、城市区域功能调整等原因，确需改变一定区域内建筑物使用性质的，《条例（草案）》也提出了制度性框架：首先，改变使用性质必须符合控制性详细规划的建设用地适建范围规定，或者启动法定程序调整控制性详细规划。其次，对改变使用性质的规范管理，是规划、房屋行政管理部门的共同职责。最后，改变用途的具体方案，规划、房屋行政管理部门应当采取听证会方式征求利害关系人的意见。

　　市人大昨天还召开了《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》（修订草案）解读会。市人大常委会副主任周禹鹏、王培生、杨定华参加。