本报记者谈燕

　　改“拨”为“招”，满足社区居民多元的服务需求，上海市2010年公益招投标和公益创投工作于本月正式启动。

　　记者昨天从市民政局了解到，新一年度对社区公益服务项目的资助力度进一步加大，去年，市级福利彩票公益金投入5000万元，今年资金投入量大约要翻一番。此外，参与面也从市民政局扩展到了市慈善基金会、市拥军优属基金会、市老年基金会等公募基金会，这些机构也将推出项目、出资资助公益服务组织。

　　让优秀公益性组织脱颖而出

　　去年，市民政局利用发行福利彩票筹集的公益金进行了公益招投标和公益创投试点工作。主要是资助符合福利彩票公益金 “安老、济困、扶幼、助残”使用原则的公益项目和公益性组织。

　　其中，公益招投标共进行了23批次，有299家公益性组织和127个公益服务项目参与了竞标，涉及项目资金3980余万元，最终中标价较招标价节约6%以上资金。据不完全统计，约有59.2万人（户）民政服务对象和38.4万人次社区群众从中受益。

　　公益创投大赛共组织了4期评审，共有124个公益性组织的154份创意项目参与大赛，最终产生了59个获胜项目。这些项目服务人群涵盖独居空巢老人、残障人士、边缘家庭、贫困和低收入人群、外来务工子女等，直接受益人数达1.2万人，间接受益人数达6万人。

　　为何选择采用公益招投标和公益创投的形式资助社区公益服务项目？市民政局局长马伊里表示，长期以来，对公益服务项目的资助主要采用直接拨款，得到经费资助的主要是政府办的事业单位，其服务产品较为单一，服务模式也带有行政色彩，无法满足社区居民多元化、个性化需求。而一些具有公益服务能力，能提供优质服务产品的民办公益性组织却无法得到公共资金的资助，“采用公益招投标和公益创投的方式，为所有公益性组织提供了机会均等的平台，在这个平台上，不管你是政府办的还是民办，只要服务水平高、服务项目受欢迎，就可能得到资助。”

　　投入资金更多 参与对象更明确

　　有了去年的成功尝试，今年的公益招投标和公益创投投入资金更多、参与对象更明确。

　　据介绍，此次公益招投标项目申报和招标方式上，将分为全市统一立项招标、基金会和其他社会组织委托招标、区县立项招标、上年度招投标与创投优秀项目推广招标等多种形式。对于去年已实施完毕，社会反响良好的招投标或创投项目，今年将向有需要的区县、街镇配送，在扩大项目受益范围的同时促进项目的可持续发展。

　　市民政局要求参与公益招投标和公益创投的公益性组织必须是正式注册登记的法人组织，其中，参与公益创投大赛的公益服务项目，可以由非法人组织创意设计，但必须与本市注册登记的公益性组织签署合作协议，并以该组织名义参赛。

　　为了确保透明、公正、规范，市民政局扩充组建了独立于受托组织之外的评审委员库、建立了公益招投标和公益创投的信息公开制度、完善了公益招投标和公益创投大赛的工作制度和流程等，出台《上海市社区公益服务项目评估办法》和《上海市社区公益服务项目评估标准》等。

　　【相关链接】

　　公益招投标是“社区公益服务项目招投标”的简称，侧重“招”，即由出资方提出公益服务项目需求，面向社会公开招标，各公益性组织参与竞标，中标者获得项目经费资助。

　　公益创投是“上海社区公益创投大赛”的简称。侧重“创”，即由公益性组织发现社区居民需求，创意设计出新的公益服务项目参与创投大赛，获胜者得到主办方项目投资。

　　受市民政局委托，公益招投标工作由上海市社区服务中心负责承办，网上受理 （网址：http://www.gysq.org）；公益创投大赛由上海公益事业发展基金会负责承办，网上受理（网址：http://vp.lianquan.org.cn）。