本报记者周芬棉

　　通威股份总经理管亚伟涉嫌内幕交易被查，至今仍活跃在原岗位；

　　大龙地产涉嫌虚假披露被证监会立案调查，其间又在召开股东大会程序上涉嫌违背章程规定程序，至今仍是“涉嫌”而无定论；

　　中山市市长李启红涉嫌中山公用内幕交易一案，媒体穷追，至今也还是有诸多问题不清不楚……

　　近一段时间，证券市场上违规违法行为突然间多了起来，无论如何，这都对监管层提出了巨大挑战。分析人士认为，解决这些问题，需要提高违法者的成本，需要司法机关配合，需要让投资者维权容易一些。

　　近期违法违规行为呈“井喷”

　　本报记者报道过资本市场涉嫌违法违规者就有长长一串：

　　证券市场IPO(首次公开发行股票并上市)第一高价股，深圳海普瑞招股材料涉嫌虚假，口口声声称本公司是“国内肝素原料药行业唯一通过美国FDA认证的企业”，受到业内专业人士的广泛质疑，又因其大股东美国高盛在中国资本市场拥有呼风唤雨的能量，多次获得巨额收益，使公众怀疑其上市借了外力。但就是这样一家公司，至今投资者所期待的真相仍是个谜；

　　大龙地产先是在高价拿地得北京“地王”名头上，涉嫌信息披露违规，在媒体大量报道后，大龙地产被证监会立案查处，调查结果还没出来，又被投资者发现，大龙地产原定今年3月9日召开2009年度股东大会，后延期至6月28日，该公司在股东大会的通知、大会日期的更改，以及股东身份的确认等方面均存在违规；

　　中邮基金公司在新发基金材料中片面宣传，一句“市场有风险投资需谨慎”，掩盖了旗下中邮核心成长基金自成立以来净值增长率为负19.66%的尴尬，而只讲其他基金的业绩如何好；在重仓大龙地产股票中，几只基金两次反向操作，一只基金增持，别的基金大举减仓；重仓的大龙地产、中山公用均涉嫌违规，其诚信、投资能力受到质疑，更因违背常理的反向操作，被市场怀疑其涉嫌令人最痛恨的利益输送问题。但就是这样一个被广泛质疑的基金公司，仍然过得很是心安理得：新基金照发从股市抽血，管理费天天照提。至今没有受到有关方面的问讯。

　　另外更有一些涉嫌违规的公司刺激着投资者的神经：抗氧股份涉嫌在招股说明书中夸大公司前景，存在虚假陈述；天山纺织复盘跌停，关联公司涉嫌集体老鼠仓；蓉胜超微股价惊天大逆转，被投资者质疑存在内幕交易；鲁抗医药35亿投资未获股东大会授权，法律专家质疑其违反公司法规定……

　　是投资者眼睛越来越亮，还是违规者越来越猖狂当一个个涉嫌违规者被揪了出来的时候，有的公司尚且能为自己辩解几句，有的干脆就是置之不理；有的还能同一问题多次重复。当中国最大黄金生产商紫金矿业频曝环保问题，又因信息披露问题被证监会立案调查之后，公司同样在近日的信息披露上违规，该公司有人还公然对记者说，“爱怎么报就怎么报”！

　　监管者要有智慧还需多方配合

　　这么多公司有问题，投资者频向证监会举报，要求查处。据记者了解，南方基金的违约不分红案，基民委托律师向证监会举报；中信银行理财产品有问题，投资者“上书”银监会；大龙地产虚假陈述忽悠投资者，请求证监会严查等等。

　　那么破解之道该从何处着手

　　中国政法大学民商法学院教授梅慎实在接受记者采访时说，内幕交易、虚假陈述，令中小投资者深恶痛绝，亦是监管部门申言重点打击对象。然而，违规行为依然禁而不止。原因之一是，一些被证监会通报的对象，仍在原位泰然处之，人们有理由怀疑监管力度。例证之一就是，在最高人民检察院和公安部明确了“操纵市场和内幕交易的立案追溯标准”之后，第一个触及红线的通威股份总经理管亚伟，因2008年期间涉嫌内幕交易被证监会立案调查，他成为新标准出台后证监会确定的首个涉嫌内幕交易案。但是，他至今仍在原岗位上工作。

　　问天律师事务所律师张远忠说，违规者众，表明违法成本低，而维权成本高。他说，仅以内幕交易为例，美国法律规定，内幕交易者不管有没有非法所得，最高将被处以250万美元的奉，且最多要监禁25年，而中国仅规定要没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的奉。

　　梅慎实则道出了现实中的无奈。他说，根据法律管辖原则，行政机关发现有涉嫌犯罪行为的情况要移送到司法机关，一般是移送到当地司法机关调查。这样，当地司法机关、公安机关是怎么来立案，什么情况下立案，该不该立案，当地有发言权。不立案、不受理、冷处理，是某些地方法院惯常的做法。

　　另一方面原因就是投资者在维权方面很艰难。但并不是中国特有的。张远忠说，美国的内幕交易等违规行为曾经也很猖獗。但后来，美国颁布证券法、证券交易法，赋予投资者民事诉讼赔偿权，并建立了相关民事赔偿追诉制度，此后内幕交易大幅减少。而中国这方面，法律、制度建设依然很不完备。

　　中国人民大学教授叶林曾做过专题研究，认为法院在证券民事赔偿方面，应该推行和解制度，快速立案，快速结案，处以重罚再巨额赔偿投资者，投资者维权成本会大大降低，投资者维权才更有积极性。否则，一个案件即使立案了，折腾几年结不了案，投资者维权积极性受影响，连律师也觉得这是赔本买卖，不愿代理。

　　张远忠认为，其实，最关键的仍然是监管部门要与司法部门联手，法院在案件审理中依法办事，严惩违规者，违规行为将有可能大为减少。