本报评论员/李由

　　7月8日，美国财政部发布半年一度的《国际经济和汇率政策评估报告》，未将中国认定为汇率操纵国。这意味着美国政府暂时放弃用“汇率操纵国标签”来向中国施压，将选择更为温和的方式来与中国沟通人民币汇率问题。

　　虽然这份报告依然得出人民币币值存在低估的结论，但它也将6月19日中国启动汇改，人民币放弃盯住美元汇率的行动称作是“重大进展”。这一汇率评估报告原定于今年4月15日发布，当时欧盟、美国以及部分发展中国家都在就人民币汇率问题向中国施压，而中美关系也因为美对台军售等问题一度趋于紧张。考虑到5月中美第二轮战略与经济对话召开在即，美国财政部当时推迟了报告发布日期，以缓和中美关系。

　　美国财政部现在放弃使用“人民币汇率操纵国”这一武器来对付中国，在很大程度上是因为人民币升值的国际压力在这3个月中有所缓解。

　　欧洲主权债务危机爆发之后，欧元大幅贬值，人民币对欧元实际上已经升值，所以目前欧盟抗议人民币汇率的声音小了很多。此外，其他新兴市场国家也多不愿意看到人民币大幅度升值，因为一旦中国经济因为人民币大幅度升值而增长放缓，将影响到这些国家对中国的资源出口。比如巴西，其铁矿石以及农产品的最大出口对象便是中国，中国经济对巴西的影响举足轻重。

　　即使从美国自身来说，关于人民币大幅度升值对美国是好是坏，依然存在着争论。很多美国人认为，即使人民币升值很多，也不会改变美国从中国进口大量日用消费品的现实，最终受到损害的将是美国的中低阶层消费者。

　　从中国方面来说，中国人民银行6月19日宣布中国将“进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”。这实际上意味着中国放弃了金融危机以来人民币盯住美元的政策，也缓解了一些发展中国家对人民币汇率政策的抱怨。在这种情况下，美国在人民币汇率问题上孤掌难鸣，自然不会贸然对中国使用“汇率操纵国”标签。

　　《国际经济和汇率政策评估报告》是美国财政部应国会要求而提交的，然而蹊跷的是，美国财政部却偏偏选择在最近一周美国国会因为独立日假期休会之际来发布这份报告。这很容易令人怀疑，美国财政部这样做是否是为了避免直接承受国会山的压力？

　　可以想象，美国国会的一些议员肯定会对这份报告表示不满，在国会假期结束之后，他们肯定不会善罢甘休。实际上，7月8日，在人民币汇率问题上态度最激进的美国参议员舒默已经对美国财政部的这一报告做出了回应。舒默虽然对美国财政部的这一报告表示并不意外，但他再度呼吁国会对人民币汇率问题采取行动。

　　笔者以为，虽然美国政府这一次并没有动用“汇率操纵国大棒”，但中国也不能因此放松警惕。因为这项评估报告半年发布一次，下一次报告的预定发布日期就在今年10月。届时美国中期选举正处于关键时刻；正在争夺选票的国会议员们必然不会放过炒作人民币汇率的机会。