中国社科院研究员于建嵘

　　华中师范大学政治学研究院院长徐勇

　　桃源县委组织部副部长王加庆

　　“事情做坏了，老百姓是要上访的”

　　潇湘晨报：桃源、浏阳分别将后备干部和刚提拔的干部派到信访部门跟班，全国很多地方也有类似做法。“信访锻炼”成培养干部新途径，您认为最主要的原因是什么？

　　于建嵘：主要原因有两个，一是现在社会问题比较多，可通过信访部门直接了解老百姓的诉求。还有一个重要原因是，处理信访使干部得到锻炼，还可告诫后备干部，你做坏了的事情，老百姓是要上访的。

　　徐勇：年轻干部处理复杂问题的能力弱一些，到信访部门主要是锻炼处理复杂问题的能力。

　　王加庆：中央和地方都认识到信访工作的特殊性和重要性，工作复杂，却是与民情、社会矛盾直接接触的地方，很能锻炼人。培养年轻干部，这是一个很好的途径。

　　“老百姓缺乏表达意愿的途径”

　　潇湘晨报：“密切联系群众”是我党的优良传统之一，何以信访部门现在成为“联系群众、体察民情”的主要窗口之一？

　　于建嵘：因为现在信访问题比较突出啊，在信访部门，各方面的问题都可能遇到。

　　徐勇：因为很多问题是通过信访部门去解决的嘛。有些在本部门解决不了，才走信访这块，这也是沟通民意、了解群众的一个途径。

　　王加庆：社会发展到这个阶段，各种矛盾越来越复杂，越来越明显。老百姓的诉求也越来越多，但实际上缺乏表达意愿的途径，信访部门自然就成了窗口之一，这本来就是信访部门的职能。

　　“在信访的工作表现与升迁挂钩”

　　潇湘晨报：对干部“信访锻炼”，各地的考核方式多种多样，如何考核才能真正做到锻炼干部，而不至于走过场？

　　于建嵘：锻炼干部，可能不是考核的问题，因为不可能把新干部拉过去，必须要求解决问题，解决不了问题就把你怎样。有些问题老干部都解决不了，新干部哪能解决？我认为这个不是走过场，坐在那里就能使新干部感受到一种压力。因为上访者来反映问题，你不答应好解决好，他就和你闹，因为老百姓不和你走过场。

　　徐勇：主要看他实际工作当中接待啊。上访者可以给他一些考核，假如他态度不好，可以投诉他。

　　王加庆：要把他们在信访的工作表现与将来的升迁提拔挂钩，工作期间严格监督管理。

　　需要真正下基层锻炼

　　潇湘晨报：沈阳等地规定提拔使用后备干部必须在信访部门挂职锻炼。“信访锻炼”是否会逐渐成为各地干部升迁的必备程序？

　　于建嵘：这个没有理由搞成必须，将来信访问题不严重了，就不会把后备干部放过去了。

　　徐勇：也难说。我国逐渐走向法制轨道后，尽可能是依靠本部门或法律来解决问题，信访的作用会逐渐萎缩。另外，今后提拔干部，可能就不是现在的“三门干部”了（家门、校门、机关门），需要真正下基层锻炼。

　　王加庆：全国很多地方正在实行这项措施，但会不会成为必备程序，要根据各地不同情况，但目前从桃源来看，取得了很好的效果，我们会一直实行下去。