韩俊杰

　　河南省2010年高考报名人数为95.24万人，虽然比去年减少了6666人，但规模仍为全国第一。其中，往届复读生达29.4万人，占30.9％，比例之高，也是全国之最。

　　29.4万读了4年甚至5年6年高中的复读生，与读了3年的高中应届生同场竞技，应届生还能够抢到多少大学指标可想而知。因受复读生挤占而没有考上大学的应届生怎么办？他们要么选择放弃，要么被逼进入复读行列，再去争抢应属于应届生的大学指标。

　　如此，复读只能成为一场永无止境的恶性循环。对此，河南省教育厅厅长蒋笃运也曾明确提出：“公办普通高中举办复读班的主要危害：一是占用了有限的教育资源，影响更多的初中毕业生就读普通高中；二是已被高等学校录取的高中毕业生回流复读，相对剥夺了其他考生的录取机会；三是一些普通高中大量招收复读生，在某种程度上对片面追求升学率起到了推波助澜的作用。”

　　但是，上有政策，下有对策。国家不允许公办高中招收复读生，一些公办高中就以分校的名义招收复读生。按照国家有关法律法规，如果公办高中分校真正做到“独立”，具备独立的校园，具有独立的法人资格，实行独立的人事管理和经费核算，进行独立的教学管理，其招收复读生也合法合规。但是，现在最核心的问题却是：一方面，大多数分校不能也不愿真正做到“四独立”；另一方面，当地政府和教育主管部门，对这些无法独立的假分校睁一只眼闭一只眼，甚至是像驻马店市教育局一样有意偏袒，使国家的禁令变成一纸空文。

　　作为主管单位的基层教育部门为什么对假分校不管不问，甚至有意偏袒？对此，一位教育界资深人士分析认为，一方面，办分校的公办高中的校长一般都是教育局的领导成员，监管单位与被监管学校之间本身就是“哥哥管兄弟”，具体实施监管职能的教育局的相关科室与被监管学校之间甚至是“侄子管叔叔”，监管形同虚设；另一方面，假分校的开办，本身就是为了减轻当地政府教育支出压力，如果假分校被清理规范，原来通过高收费支付的数百万甚至数千万元的教育支出，必将改由政府财政支付。因此，如果省级政府和省级教育部门不硬起手腕、下大力气进行监管和处罚，期望基层政府和基层教育部门对当地假分校履行监管职能，无异于与虎谋皮。