本报记者 霍仕明 张国强

　　2006年，辽宁省将大力开展法治文化活动写入了省“五五”普法规划中，把法律知识宣传转向弘扬法治精神，使法治精神融入了社会文化方方面面，渗透和影响全省公民的思想和行为，逐步形成守法、文明、健康的生活方式和社会风尚。

　　“五五”普法一开始，辽宁省依法治省办就推广了盘锦市大洼县“点法下乡”的经验。“点法下乡”，突出一个点字，既体现了点播的点，又体现了重点的点，既有互动性，又有需求性，受到普遍欢迎。

　　从此，全省上下改变了以往“就普法而普法”的做法，普法形式由过去灌输式转变为“需求式”，突出了普法的主体意识，根据社会需求进行普法。

　　全省各地普遍采用法治专栏、法治讲坛、法律知识竞赛、法治征文、建立农民夜校、小巷讲堂、市民学校等各种普法方式，使宪法原则、公民权利义务的一致性等法律知识深深地扎根公民心里。

　　沈阳市开展“双百双联”活动，推行百家律师事务所与百个社区建立联系制度，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效法律服务。全市196名律师与全市196个司法所签订协议书，建立工作联系机制，解决基层涉法涉诉疑难问题的民生工程。

　　全省开展普法志愿者活动也是轰轰烈烈。大连、沈阳、锦州、营口等市纷纷成立了志愿者协会，组织志愿者定期走进企业、社区和乡村送法与服务。大连市法律志愿者发展到2000多人，沈阳市组织律师志愿者队伍为县域经济发展提供法律服务，在民营企业和涉外企业发挥法律顾问团作用，为各级政府担当法律顾问。据统计，全省共有法律志愿者15000多人。志愿者法治宣传已经汇成一股浩浩荡荡暖流，温暖着全省城乡和老百姓。

　　与此同时，鞍山市千山区编制的“法治套餐”，锦州、铁岭、阜新青少年学生带法回家争做守法小公民等普法方式，使普法教育和法律服务更具艺术性，也进一步扩大了法制宣传教育的亲和力和渗透力。

　　省依法治省办为总结“五五”普法成果，正在陆续出版一系列法治文化书籍，目前《法治文化经典语录》、《辽宁法治文艺集锦》已经完成印制。

　　努力营造法治文化氛围

　　辽宁各地在推动“五五”普法深入开展的过程中，充分运用法治文化的艺术感染力。

　　为了让法律接近群众，走进百姓生活，辽宁各地充分利用当地广播、电视、报刊、网络等新闻媒体开辟“五五”普法专栏、专版，推出精品和品牌节目，主要内容针对当前普遍存在有关土地、拆迁、婚姻、家庭、邻里、赔偿、赡养等常见性、多发性问题及学法用法典型事迹，运用记者问答式、授课讲解式、专家访谈式、当事人自述式、现场采访等形式宣传法律，解惑答疑，息纷止争。

　　另外，辽宁各地还不断创新载体，用法治文艺推动法治文化。沈阳市“五五”普法亮点濒出：在沈阳五爱市场建立了150米法治文化长廊，堪称法治文化第一长廊；举办“法韵和谐”大型法治主题文艺晚会；举办《奥运法治沈阳行》大型法治专题活动；创作反映基层司法所调解民间纠纷维护社会稳定的现代法治评剧《和谐使者》，演出10多场，两万余人观看。鞍山市“法治大院”具有广泛的群众基础，通过大院说法用身边的事教育身边的人。大连市组织全市260个农民队参加“和谐新农村、法律伴我行”农民风采大赛，社会反响非常好。

　　省依法治省办还举办了“五五”普法骨干培训班，讲授了《普法历程与良法善治》，创作了《普法之歌》、《法律援助之歌》及校园法治歌曲《向阳花》，制作法治系列歌曲、挂图和光盘，免费发放到全省社区、学校和司法所。

　　普法方法灵活运用，再加上具有法治文化元素的广场屏幕、法律知识竞赛、谜语有奖竞猜、法治征文、绘画、书法、摄影、动漫、以及法治文艺汇演，让人们在自误自乐中学习法律知识，感受法治精神。

　　今年作为“五五”普法的收官之年，省依法治省办拟于今年8月份组织省直机关实职副处以上干部进行一次法律知识考试。此次考试的最大亮点是其考试试题不仅是考查领导的法律知识，更加注重通过应考者认识问题、分析问题、判断问题和解决问题的能力，重点考察社会主义法治理念及依法执政、依法行政、公正司法等方面的能力和水平。

　　法治城市创建蓬勃开展

　　法治文化全方位融入，推动法治城市创建向纵深发展，全省社会法治化管理水平明显提升。辽宁省本溪市是全国普法发源地。市委市政府高度重视法治建设，1999年率先提出建设社会主义法治城市目标，而后沈阳、大连、鞍山、营口、盘锦六城市市委、人大，先后作出决定和决议，并相应地制定了实施纲要。经过近十年的努力，取得令人欣喜的成果。

　　这些成果集中体现在领导干部学法用法自觉性明显增强。本溪市张其寨乡有2000人固定工身份问题由于历史久远没能确认，多次进京上访，乡党委书记吴永军严格依法办事，变上访为领访。他亲自带领部分上访群众代表到盘锦市、黑山县、锦州市等大型国有农场实地考察，借鉴经验，制定措施。经过一年多的努力，从根本上解决了2000名职工参加社会基本养老保险问题，受到群体的好评。大连市近两年，行政复议和行政诉讼案件减少，55个政府部门完成了“贯标”工作成为全国首个导入IS09000质量管理的城市。辽阳市连续8年组织领导干部法律知识考试，市委市政府制定了领导干部任职法律知识考试办法、实施细则、公务员法律知识培训考试三个规范性文件。朝阳市认真组织执法依据学习考试，做到学有所指，研有侧重，大大提高各级领导干部执法能力和服务社会水平。