羊城晚报记者 余颖 邓琼 张演钦 许琛

　　今后10年，全省文化及相关产业增加值实现年均增长12%以上。到2020年，全省文化及相关产业增加值超过8000亿元，占全省GDP的比重达8%，广东成为全国乃至亚太地区具有核心竞争力的文化产业中心……

　　今天上午，《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》提交省委十届七次全会审议，为广东文化强省建设勾画了宏伟蓝图！

　　《纲要》编制，历时两个多月，六易其稿，省委、省政府主要领导带头调研，集纳社会各界包括网民意见。未来十年广东文化强省建设的众多突破口在《纲要》中一一展现。

　　本报第一时间请省内知名专家学者、相关行业知名人士对规划纲要进行详细的解读，揭示其中的亮点、深义。

　　看点壹

　　大力培育文化消费

　　实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”

　　摘要：大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以岭南优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期广东人文精神。提高全民文化艺术素质，大力培育文化消费。完善政府补贴向社会提供低价文化产品机制，实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”，探索建立面向终端消费者的文化消费补贴机制，努力提高文化消费在城乡居民日常消费中的比重。培育网络消费等文化消费新模式，拓展教育培训、建设、旅游、休闲等与文化相结合的服务性消费。大力培育农村文化市场，制定鼓励和支持农村文化消费的经济政策。

　　■解读

　　财政单一补贴应向多元发展

　　王炜（广东省演出业协会副会长）

　　由于文化产品的消费者构成比较多元，需求水平和质量的不同，因此很难用一对一的方式解决，只能通过对内容制作者、场所、内容运营者等中间环节的补贴来合理实现，这也是终端文化消费者的补贴机制。文化消费品是精神产品而非物质产品，决不能采用类似社保卡、医疗卡的方式来解决文化消费问题！

　　政府的补贴应该通过权威、公平、公正的专业委员会或机构，补贴给相应的场所和内容产品者以及运营商，才能使文化产品通过适当的价格、满足受众需求。花费上千万成本制作的、却千遍一律的某些大型晚会，文化内容作品的极度缺乏，只能带来浪费和受众的审美疲劳，以至于纷纷远离。同时，应从国家财政的单一补贴向多元化补贴———如基金资助、企业资助等方式发展。国家应营造和给予企业和社会力量来资助文化事业、投资文化产业等等的更多的实惠性和阶段性政策，并由此向自由的、良性的、自觉性市场行为过渡。

　　看点贰

　　构造普惠型公共文化服务体系

　　实施基础文化设施全覆盖，构建五级公共文化设施网络

　　摘要：实施基础文化设施全覆盖工程，逐步完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共文化设施网络。到2013年，尚未建成乡镇（街道）综合文化站和行政村（社区）文化室的要如期完成。到2015年，全省市、县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、行政村(社区)文化设施全部达标，珠三角地区文化设施达到全国一流水平；每个县至少有一座多厅数字电影院，每个乡镇至少有1套以上数字电影放映机。从2011年起，全面实现一村一月放映一场公益电影。

　　增强公共文化产品和服务供给能力。到2015年，实现全省人均拥有1.2册以上公共藏书，每月观看1场以上电影、每季度观赏1场以上文艺演出和参与1次以上群众文化活动，每半年参观1个以上文化展览的目标。推广“城市街区24小时自助图书馆”系统。

　　■解读

　　普惠型体系难在基层和农村

　　苏章鸿（省文化馆馆长）

　　用明确的时间和量化的指标把提高人民文化生活质量写进纲要，说明了党委政府执政理念的变化，构造普惠型公共文化服务体系真正受益的老百姓。广东正处于经济发展转型期，所以政府除了关注物的因素，更要关注人，做到以人为本，其中重要的一项则是提高人民群众文化生活的需求，占全国GDP八分之一强的广东有条件满足群众的这个需求。难能可贵的是，党委政府还把打造满足外来工文化生活的公共文化设施单独列出，实实在在给予外来务工人员温暖。广东还存在地区经济发展差异的因素，因此普惠型服务体系有难度，这个难度存在基层和农村，但这些地方恰恰是普罗大众所在，相信以广东的经济实力也完全可以做到。

　　看点叁

　　打造战略性新兴文化产业

　　加快建设羊城创意产业园等以创意为核心的文化基地

　　摘要：做大做强以创意内容为核心的文化服务业。重点建设“珠江两岸文化创意产业圈”。珠三角地区着重发展传媒出版、工业设计、动漫游戏、影视制作、音乐创作、广告设计和创意研发等高端和新兴文化产业，培育一批全国领先、竞争力强的文化创意产业集群和国家级产业园区，促进我省传统优势制造业优化升级，成为亚太地区最有活力和竞争力的文化创意区之一。加快建设羊城创意产业园、珠影文化创意产业园、南方报业传媒文化创意产业园、南方影视传媒集团影视创作基地等。

　　建设珠江三角洲文化会展产业带。提升中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际影视动漫版权交易会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、广东国际广播影视博览会、中国（中山）国际游戏游艺博览交易会、中国（东莞）国际印刷技术博览会、广东国际旅游文化节、南国书香节、中国（广州）国际纪录片大会、广州国际艺术博览会

　　的国际影响力，打造国际文化会展品牌。

　　■解读

　　实现从“大”到“强”华丽转身

　　王业群（广东省文化产业促进会会长）

　　广东从提出建设文化大省到建设文化强省，一字之变，意味深长。而努力实现文化产业的升级，则是实现从“大”到“强”这个华丽转身必然的、内在的要求。

　　从世界文化产业发展趋势看，现代科学技术发展朝文化领域的快速渗透，在不断形成新型业态。应高度关注并重视融现代科技和创意理念于其中的现代文化产业，积极开发文化产业在动漫、网络和数字化领域形成的新兴市场，打造在未来发展中可能成为新增长点，并在竞争中拥有话语权的战略性新兴文化产业，形成影响力强辐射力强的产业集群和产业带。这不仅是广东文化产业目前已经渐显出来的优势，也是下步发展必须抢占的战略制高点。

　　看点肆

　　实施媒体优化重组工程

　　支持羊城晚报报业集团实施集团数字化战略

　　摘要：实施媒体优化重组工程，打破行业和行政区域界限，鼓励和支持我省主要媒体在国内跨地域跨行业跨媒体发展经营，鼓励和支持省主要媒体集团和地市媒体之间的战略整合，支持报业、广播电视、出版、互联网等不同业态的媒体之间重组合作，打造数家资产超百亿、国内一流、国际知名的大型传媒集团，培养一批在国内有广泛影响力的传媒集团。推动重点传媒集团实施全媒体战略，支持羊城晚报报业集团实施集团数字化战略。

　　■解读

　　改制转轨能激活传媒产业活力

　　张晋升（暨南大学新闻与传播学院新闻系主任、副教授）

　　《规划纲要》提出的各项任务，可以说抓准了广东传媒产业发展的关键点。传媒产业是广东建设文化强省的核心内容，实施媒体优化重组工程，将有利于释放广东传媒业市场化运作经验的辐射效应，有利于现有传媒集团进一步拓展广阔的市场空间，有利于传媒业区域资源和社会资源的整合，有利于广东传媒业做大做强。传媒集团的数字化战略是广东传媒产业可持续发展的方向，改制转轨是激发传媒产业活力的方法路径，提高产品和服务的竞争能力和出口能力以及扩大新闻网站影响力是广东传媒产业的发展目标。凭着改革开放以来先行先试的闯劲，广东传媒产业已经取得了一些成功的经验，但仍需要加快速度、加重力度、加强创新度，这样广东传媒业才能在国内外日趋激烈的市场竞争中确立应有的位置。

　　看点伍

　　鼓励非公资本进入文化产业

　　鼓励社会力量捐建公共文化设施、参与公益性文化建设

　　摘要：鼓励社会力量积极参与公益性文化建设，部分公益性文化活动可面向社会进行公开招标。扶持活力强、影响大的优秀社会文化组织和民间文艺团体，鼓励民间文艺团体和个人进行文艺精品创作。鼓励社会力量捐助建设公共文化设施，或自建面向公众开放的、非营利性的图书馆、博物馆等文化设施。鼓励支持非公有资本进入政策许可的文化产业领域。充分运用联合重组、股份制等多种形式，推动社会资本参与国有文化企业改革重组，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　■解读

　　活跃文化离不开投资多元化

　　莫道明（省政协委员、广州1850创意园总策划）

　　广东文化要活跃，文化市场要繁荣，文化事业要兴旺，不仅创作主体、参与主体要多元化，投资主体、资本结构也要多元化。以前文化产业都是国有资本为主导的，进一步重视多元文化的构造、鼓励投资主题多元化，这种趋势非常值得肯定。今后非公有资本究竟参与到什么程度？哪些领域是政策许可的？需要进一步明晰。

　　看点陆

　　用十年打造文化人才聚集地

　　重点引进名家大师及文化创意、文化产业领军人物

　　摘要：大力培养文化领军人物和专业人才，实施岭南学术大师培育工程。积极实施“人才强文”战略，用10年时间，把广东打造成为富有吸引力、竞争力和创造力的文化人才聚集地。制定出台《引进文化领域高层次人才办法》，把文化领域人才纳入广东省“珠江人才计划”、广东南粤功勋奖和南粤创新奖范围，落实配套政策，面向国内外重点引进社科理论、文化艺术的名家大师及文化创意、文化产业领军人物。

　　■解读

　　引入外来文化有利扭转风气

　　刘斯奋（广东省文联主席）

　　我觉得文化要保持活力，始终要不断有外来因素的加入。“杂交文化”是很值得关注的，美国正是如此，集中了全世界的精英，西方发达国家都是。文化如果只是近亲繁殖，那是没有生命力的。广东人对精英文化缺乏热心和敬畏，同时又过于务实，对于虚的、形而上的东西不太感兴趣。而精英文化代表的是文化的高度，引入外来文化，有利于改变这一现状，扭转风气。大力引进外来人才会不会让广东人有失落感？我希望大家不要失落，要奋起努力。不要以为是本地人就可以吃老本，这样会被边缘化的。广东文化从来都是靠竞争才站稳脚跟的！

　　看点柒

　　改革对文化事业的投入方式

　　实行按项目拨款和以奖代拨

　　摘要：确保文化基础设施和公共服务体系建设足额投入，社区公共文化设施建设要落实从城市住房开发投资中提取1%的规定，农村行政村公共文化基础设施建设由市、县（区）两级财政按比例分担。

　　省市两级要设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设资金需求。改革政府对文化事业的投入方式，实行按项目拨款和以奖代拨，逐步将政府对文化经营单位的无偿投入转为国有资本金的投入。

　　■解读

　　广东对文化投入相对较少

　　张弘（广东省政协委员，广州美院教授）

　　广东对文化的投入相对于经济总量来说，还是比较少。我们希望政府对文化的投入能够在以前的基础上不断递增。其次才是改革投入方式的问题。当然，合理化是前提。实行按项目拨款和以奖代拨，这是有一定道理的，总体上来说还是比较科学的。但还需要细化，预防出现一些不良现象，比如因为前期没有投入而导致创作热情不足等。

　　五大定位

　　发展目标

　　力争用10年时间，形成与广东经济社会发展相适应或适度超前的文化发展水平，把广东建设成为在全国具有重要影响力的区域文化中心，发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主力省、中国文化走出去的生力军及探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区。

　　到2020年，形成特色鲜明的岭南文化和现代开放型文化体系，文化在综合实力竞争中的地位和作用更加突出，解放思想、改革开放的时代文化精神更加彰显，文化凝聚力、竞争力、创新力、辐射力显著增强，各项主要文化指标居全国前列，树立起广东文化事业发达、文化产业强大、文化生活丰富、思想品德高尚、文化氛围浓郁、精神家园和谐的文化形象。