名词解释

　　所谓“三重一大”是指关于企业发展战略、产权转移和资产调整等重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大金额资金运作事项。

　　据新华社电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《意见》要求，为切实加强国有企业反腐倡廉建设，按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或少数人专断。国有企业领导人员违反“三重一大”决策制度的，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和相关法律法规给予相应的处理，违反规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当承担经济赔偿责任。

　　又讯据新京报报道，中办、国办近日印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，规定国企重大事项须由领导集体决定。这是首次以中央文件形式，要求国企贯彻落实“三重一大”。

　　新规适用于金融国企

　　据国资委相关人士介绍，1996年中纪委一次全会要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相关制度，但具体执行情况不得而知。

　　2008年6月，国资委开展了实施“三重一大”的大检查。这也是国资委成立以来首次以单项工作形式全面调查。但结果到目前未予公开。

　　此前国资委只负责监管中央工业企业，对金融国企并没有监管权。而该《意见》最后一条单独注明：本意见适用于国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融机构)。

　　明确重大事项决策程序

　　《意见》具体指出了“三重一大”事项决策的基本程序。规定十分详细。在基本程序中就指出，“决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料”，“会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。”

　　要求多部门协调组织实施

　　此前对“三重一大”多是国资委对国企提出要求，此次《意见》则要求各个国家部门协调作战组织实施“三重一大”。

　　此外，《意见》要求，组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考查、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据。

　　■专家说法

　　内部文件上升到国家条例

　　北京科技大学国资研究专家刘澄教授表示，虽然国资委也对企业“三重一大”提出要求并开展检查，但那是一个监管部门的内部规则制度，中办、国办下发文件，意味着“三重一大”已经上升到国家条例。

　　一位央企的中层管理人士表示，这次中办、国办下发文件要求推进贯彻“三重一大”的意义，是对外释放出一个信号，就是目前国有企业在“三重一大”方面执行得并不好，而近年来出现的一些国有企业腐败案(如陈同海案以及古井酒高管窝案)的问题都在于企业一把手的权力过大。