本报讯（通讯员高亮亮记者鲁哲）请8家“第三方”独立评价涉及民生的28项区级部门预算，闵行在全国范围内首次推出预算绩效第三方评价。记者昨天从闵行区获悉，本月底，28份评价报告将上网公布。

　　据介绍，这28份评价报告将直接影响下一年度的预算安排。目前，上海财大中国教育支出绩效评价（研究）中心已完成土地流转补贴、职业技能培训、教育局辅助服务购买、公共卫生4份《财政支出绩效评价报告》。四大项目的得分不低。土地流转补贴78.2分、职业技能培训81.3分、教育局辅助服务78.16分、公共卫生83.8分，4个项目得分等级都为“优良”。

　　在充分肯定预算项目绩效成果的同时，第三方也一针见血地提出了“症结”——

　　【撂荒耕地面积增长】土地流转补贴在项目设定时对农业“规模经营”有明确的标准，目的是鼓励都市农业向集约化发展，而实际呢？3年来，闵行土地流转面积增长了7.97%，可补贴面积仅增长2.29%，显然，农民“交出”的地与农业合作社实际拿到的地存在差额，这说明撂荒耕地增长。区财政局负责人听后表示，在过去的意识中，只要惠农就是好政策，这份独立报告给他们很大触动，“撂荒耕地增长”、“土地补贴存在差额”等等都是第一次提出，对下一步提高预算监管意义重大。

　　【拨款预算“失算”】闵行各个社区公共卫生的人均财政补助收入差异较大，2009年人均补助收入最高的镇、街道有82.57元/人，而最低的仅为37.37元/人。社区之间获得的公共经费并不与人口成正比，报告指出这主要是由于闵行区分配公共卫生服务经费时，按项目拨款。

　　至于教育局购买辅助服务预算结余过多的原因，专家毫不讳言是现行预算机制的不合理——预算未执行的结余部分不收回，也不转结到下一年，而是滚存使用，这让项目单位缺少将预算编得更科学合理的动力。结果就是2009年度财政局下拨给教育局的辅助服务项目购买经费为4123.44万元，实际支出3501.96万元，当年结余550.29万元。