军事对峙降下调门，各方开始探讨恢复谈判和对话

　　本报记者/李静

　　本报驻韩国记者/张玲

　　吵吵了好一阵子的美韩联合军演有可能换地儿，从黄海改到韩国东海（日本海）和南海（朝鲜半岛以南海域）之间举行，而备受关注的美国“华盛顿”号核航母也有可能不出现在黄海水域。最近两天，韩国媒体爆出的这一“内幕消息”，相信会让不少人都大舒一口气：在过去的一个多月内，“航母”、“黄海”等敏感字眼时刻在刺激着人们的神经，令不少人担心，因为“天安”号事件而发酵的东北亚紧张局势会越“烧”越高。

　　作为最近一段时间东北亚地区矛盾的集中反映，美韩联合军演“计划生变”似乎是一个好的预兆——自联合国安理会发表关于“天安”号事件的主席声明后，朝鲜半岛擦枪走火的可能性大大降低，政治接触和对话的预期逐渐加温。专家认为，一度剑拔弩张的朝鲜半岛局势正在趋向缓和，但也不排除还会有其他变数。

　　危险军演可能熄火

　　7月9日，联合国安理会以协商一致的方式通过了关于“天安”号事件的主席声明。声明在对韩国政府、人民、事件遇难者及其家人表示深切同情和慰问的同时，既提及韩国联合调查结果，又提到朝鲜表示与事件无关，并在此基础上毫无指向地谴责导致“天安”号沉没的“袭击”行为，强调维护朝鲜半岛及东北亚和平、稳定的重要性。韩国和朝鲜方面均对主席声明表示接受。朝鲜方面还表示，会致力继续通过六方会谈实现半岛无核化。

　　随着“天安”号事件暂告一段落，曾经以联合国安理会决定为“参照物”的美韩黄海联合演习，似乎也正朝着息事宁人的方向发展。

　　韩国《东亚日报》12日的报道称，在联合国安理会已经通过主席声明的情况下，韩国没有必要再与周边大国发生矛盾。特别是在朝鲜已抢先一步提出重开六方会谈的情况下，韩国也很难一直维持对朝强硬基调。所以，军演不在黄海举行，在韩国东海和南海之间，特别是东海举行的可能性更大一些。韩国《朝鲜日报》13日则披露说，韩美军演可能在东海和西海（中国称黄海）同时进行，而美国航母等核心战力将部署在东海。这一折中方案“既不会刺激中国，又能顾全韩美两国政府及军方的面子。”

　　有分析认为，韩美海上军演牵扯到诸多政治及外交因素，因此，韩美两国不可能不谨慎决策，避免让事态激化大国关系。事实上，到目前为止，对于军演的时间、地点及规模，韩美双方仍然在反复推敲，寻找最佳处理方案。韩国《朝鲜日报》分析认为，有关军演内容的发布可能会推迟到本月21日韩美举行“2+2会谈”（外交和国防部长会谈）的时候。

　　朝美迅速恢复接触

　　军事对峙的“降调”为对话和接触打开了一扇窗户。据韩联社14日报道，原定于13日举行的美朝大校级会谈（朝鲜称事务接触）将于15日上午10时在板门店举行。据悉，大校级会谈是美朝将军级会谈的准备性会议，内容包括确定将军级会谈的日程、地点、内容等等。美朝将军级会谈始于1998年，目的是讨论停战协定事项并防止发生冲突。

　　在美朝关系因为“天安”号事件而再度紧张的情况下，本轮大校级会谈的举行无疑是双方缓和气氛的一种象征。而此前，围绕本轮会谈，朝、美、韩三方经历了多个回合的斗争。

　　“联合国军司令部”曾于6月26日向朝鲜建议，举行将军级会谈之前的大校级会谈，以讨论“天安”号事件，但遭到朝鲜方面的拒绝。朝鲜方面转而提议举行朝韩高级军事会谈，以查明“天安舰”真相，但遭到韩国拒绝。于是，朝鲜同意了美国的建议，并将大校级会谈的时间确定在13日。没料到，朝鲜方面又“临时变卦”，在12日宣布因“尚未准备好”而推迟会谈。正当人们猜测会谈推迟到何时的时候，朝鲜方面又抛出了15日举行的建议。

　　“朝鲜的态度变来变去，可能是想给外界造成一种‘我占主动’的印象，因为对于朝鲜来说，将军级会谈的举行，更多的是政治意义，朝鲜可以借此向外界宣示取得了外交上的胜利。”上海国际问题研究院朝核问题专家于迎丽对《世界新闻报》记者说。于迎丽指出，不管朝鲜的意图是什么，将军级会谈如能举行，将对缓解半岛紧张气氛起到积极的作用。“原来将军级会谈更多的是讨论如何避免三八线上的擦枪走火，这一轮会谈可能会增加如何避免海上摩擦的内容。”

　　除了大校级会谈，本月下旬朝美之间还有一次对话的可能。据韩联社报道，朝鲜外务相朴义春可能出席本月23日在越南举办的东南亚国家联盟地区安全论坛，并有机会接触美国国务卿希拉里·克林顿。同时，朝核问题六方会谈其他与会方也将派代表团出席这次论坛，再加上朝鲜之前对重返六方会谈的积极表态，似乎让人们看到了六方会谈重启的曙光。

　　于迎丽告诉本报记者，韩美两国此前一再表示，“天安”号事件要得到解决才能重谈六方会谈，目前“球”仍然在韩美一边，六方会谈是否能够重启，取决于他们是否认可现在的结果。同时，“六方会谈的重启也需要一个缓和的国际氛围，最好是有一个好的契机来促成。”

　　美国适时平息事态

　　半岛局势的风云变幻，背后少不了大国的作用。忽隐忽现的“美国因素”似乎是影响当前半岛局势走向的幕后推手。中共中央党校国际战略研究所教授、朝鲜问题专家张琏瑰对《世界新闻报》记者说，朝鲜半岛问题，美国态度起决定性作用，“‘天安’号事件之后，美国在军事上作出种种强硬姿态，这些举动究竟是想威胁一下朝鲜，还是想在朝核问题陷入僵局时逼朝鲜解决核问题”，其真实意图值得研究。

　　中国社会科学院美国研究所学者倪峰分析认为，以美国在东北亚的战略意图和对朝鲜的一贯政策来看，美国借“天安”号事件这张牌想要达到的目的基本已经实现：近一步稳固美韩、美日两大同盟，加强在东北亚的军事存在，同时又维持一个可控的局面。

　　倪峰说，尽管美国对联合国主席声明并不是很满意，但这个结果毕竟还是可以照顾到各方。 “火已经灭了下来，美国也不希望东北亚局势继续紧张下去。美国的策略是，该加油时加油，该灭火时灭火，适度的但不过火的紧张，最符合美国在这一地区的战略利益。”倪峰同时表示，由于“天安”号事件的收场让韩国觉得很没面子，因此，接下来美国会对韩国有一些安抚措施，美韩重返六方会谈的脚步恐怕也不会那么快。

　　事实上，美国已经对重启六方会谈提出了“条件”。据韩国《朝鲜日报》14日报道，美国国务院发言人菲利普·克劳利12日在例行记者会上说：“在重启六方会谈之前，朝鲜应该与邻国构筑建设性关系，停止击沉‘天安舰’之类的挑衅行为。朝鲜要对无核化承诺表现出诚意，不能停留在口头上，而是要付诸行动。”

　　小的火星还会迸发

　　尽管半岛局势出现了诸多缓和迹象，但专家也指出，矛盾交织的东北亚地区局势，恐怕不会一马平川，未来还可能会有小的火星迸发出来。

　　张琏瑰告诉《世界新闻报》记者，从某种角度讲，安理会主席声明是朝鲜的重大胜利。韩国会有所克制，但也不排除会采取一些针对朝鲜的“小动作”。

　　“朝鲜不怕海上冲突或边界冲突，最怕的是韩国在韩朝分界线架高音喇叭，进行对朝广播。因为在朝鲜国内经济困难的情况下，广播内容可能会造成社会动荡。但韩国真正进行对朝官方广播的可能性不太大。韩国很可能鼓励、纵容民间组织进行广播或用气球散发传单，这样既不会造成太大的危险性，同时政府也不用承担责任。”

　　于迎丽认为，韩国部分人士对半岛局势感到“灰心和沮丧”，对南北关系现状持观望态度，不会再用积极措施做更多推动，南北关系恐怕还会继续僵持下去。另一方面，朝鲜前段时间作出的种种强硬姿态，很可能是缓解国内压力，加强内部团结的需要。接下来的事态发展也脱离不了朝鲜国内局势，“如果继承人接班进行不大顺利，朝鲜很可能会再制造一个什么事端出来。”