7月11日，日本首相菅直人在民主党竞选总部出席记者会

　　在野党会不断制造难题，经济前景雪上加霜

　　本报驻日本记者/谢宏宇

　　本报记者/汪雨

　　日本国会参议院选举结果12日凌晨揭晓，民主党和国民新党组成的执政联盟不再在参议院拥有过半数席位。自民党、公明党等在野党取而代之掌握了参议院的控制权。日本政坛众参两院由不同政党把持的“扭曲国会”现象再次出现。分析人士认为，菅直人政权的运行将因此陷入困境，能否破解“扭曲国会”困局将是对民主党政权的严峻考验。

　　再现“扭曲国会”格局

　　此次参议院选举是民主党去年9月上台执政以来举行的首次国会选举，也是对民主党政权的一次“大考”。选举前，民主党代表（党首）、首相菅直人提出了该党争取赢得54个以上议席的目标，但结果却未能通过“大考”。

　　日本国会参议院共有242个议席。在此次选举中，民主党获得44个议席，比选举前减少了10个席位，联合执政的国民新党没有获得议席，而最大在野党自民党赢得51个议席。此次选举后，在野党在参议院的议席总数达到132个，超过了半数。执政联盟失去了对参议院的控制权。日本“扭曲国会”的现象重现。

　　针对这次民主党失利的原因，舆论一致认为，其中一部分是一些党内遗留问题。比如前首相鸠山由纪夫和前民主党干事长小泽一郎的政治献金问题，以及驻日美军普天间基地迁移问题。但最主要的原因是菅直人选前突然提出提高消费税问题。菅直人政权原本期望借此重振经济，改善国家财政状况，并将自民党拉上同一条战船。但事实表明，该政策遭到了选民们的强烈反对。

　　重蹈3年前覆辙

　　事实上，早在3年前，“扭曲国会”现象就曾经在日本政坛出现过。在2007年举行的上届参议院选举中，自民党和公明党组成的执政联盟也曾失去对参议院的控制权，结果造成福田政权和麻生政权的运行异常艰难。日本舆论指出，民主党政权今后的状况可能会比前者更加艰难，菅直人政权将面临三大难题。

　　首先是如何重组联合政权，应对“扭曲国会”给政权运营带来的不利影响。为了保持执政党在参议院的过半席位，避免今后政府制定的政策和法案无法在参议院通过，影响政权稳定，菅直人政权只能重组联合政权。然而，最有可能入围的公明党和大家党党首均已多次表示无意加入联合政权，新的联合政权如何建立，或者民主党采取何种其他的方式与在野党进行合作，目前还是一个未知数。

　　另外，民主党9月将进行党首选举，当选党首将就任日本新一任首相，菅直人能否再次当选将是一大考验。菅直人虽然已表示不会因为这次参议院选举失败而辞去党首和首相职务，但民主党内要求追究菅直人领导责任的呼声很高。对于菅直人政权提出的提高消费税政策，前干事长小泽一郎曾表示了反对。预计围绕该问题导致本次选举失利的争论，将成为9月民主党党首选举的一大焦点。

　　第三大难题是在野党今后有可能在国会不断给执政联盟制造难题，要求民主党解散众议院，提前进行大选，以求重掌政权。这次参议院选举的胜利，使得自民党信心大涨，预计其今后对民主党政策的批评将越发激烈，要求解散众议院进行大选的愿望也越发强烈。民主党此次参议院选举的惨败，失去了保住政权的一道重要屏障，预计日本政局今后的发展将越发扑朔迷离。

　　此外，“扭曲国会”的直接后果是民主党政府的财政税制改革蓝图可能落空，从而使日本债务前景和中长期经济形势雪上加霜。

　　日本经济和社会的很多问题，从根本上说是本国人口老龄化的结构性矛盾和世界政治经济格局发生重大变化造成的。传统的经济刺激手段和社会保障措施已使日本政府债台高筑、难以为继，要走出困境就必须改革。例如，民主党上台前，在消费税问题上表示不增税。然而“当家才知柴米贵”，民主党无法找到足够财源，许多承诺无法兑现。菅直人最近表示考虑增税，刚作出此表态支持率就猛降。

　　分析人士指出，执政联盟控制众议院、在野党控制参议院的“扭曲国会”格局将导致菅直人政权运行变得艰难。

　　分析：破解僵局有三招

　　分析人士认为，在破解“扭曲国会”困局上，菅直人政权可以寻求几种可能性：第一是与公明党和大家党合作，重组执政联盟。不过，现阶段这种可能性很小，因为大家党此前已拒绝了民主党伸出的橄榄枝。

　　第二是在政策上与在野党进行“部分联合”。菅直人已表示，今后将谋求与其他政党在共同课题上达成一致。在组建新执政联盟较困难的情况下，进行这种联合的可行性较大。

　　第三种可能是与自民党进行“大联合”。两党在提高消费税及普天间基地迁移等内政外交政策上观点相似，自民党方面也没有排除与民主党协商政策课题的可能性。