编者按 为进一步落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，充分发挥书记带头抓的示范效应，着力从县乡两级破解一批基层党建工作难题，打造一批富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌。今年，市委组织部确定实施基层党建创新“书记项目”。目前，在各区县论证申报的基础上，市委组织部经过慎重筛选，确定立项了23个“县乡党委书记项目”，直接联系指导，重点扶持培养，定期调度检查，及时通报进展情况和取得的成果。

　　为增加工作透明度，接受社会监督，促进项目落实，保证项目质量，现将23个基层党建创新“县乡党委书记项目”予以公示(淄川区、桓台县、沂源县的“区县委书记项目”为省委组织部确定直接联系的“书记项目”，已在《大众日报》刊发)。

　　全市基层党建创新“县委书记项目”

　　1、推进城市社区党建网格化建设

　　责任人：许建国 张店区委书记

　　目标要求：按照“三有一化”的要求，通过实施推进城市社区党建网格化建设，构建全方位、多体系、共参与的社区党建网络，确保社区党组织对党员管理服务的网络化全覆盖。

　　主要措施：1、建立规范的社区党建协调机构。选择1-2个街道探索推行“大工委制”或“兼职委员制”。2、健全和优化社区网格化党组织设置。在推行楼院党支部(单元党小组)的基础上，将社区党组织向商务楼宇、社区各类群众社团组织上延伸。3、突出社区党建品牌建设，年内评选表彰一批品牌社区。4、加强社区干部队伍建设。积极推行聘用制，不断调整充实社区干部队伍。5、以“彩虹党员志愿服务站”为依托，实行党员志愿服务责任区化管理。

　　完成时限：2010年12月

　　2、实施“三三”工作法加强基层组织建设

　　责任人：王树槐 博山区委书记

　　目标要求：在农村(社区)基层干部队伍建设中积极推行“三三”工作法，以“建三制”作保障，以“评三诺”为手段，以“塑三型”为目标，不断提升基层干部队伍整体素质，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全区经济社会科学发展提供坚强组织保障。

　　主要措施：1、建三制。通过健全完善基层干部素质提升、基层青年人才培养和基层干部待遇保障“三项制度”，着力提升基层干部队伍自身素质。2、评三诺。坚持以评促落实，以评促成效，对基层干部实行月互评、季测评、半年考评“三项评议”。3、塑三型。加强对基层干部的教育引导，努力塑造发展型、创新型、服务型“三型干部”。

　　完成时限：2010年12月

　　3、实施农村“五化”工程，为村党组织干事创业搭建平台

　　责任人：毕荣青 临淄区委书记

　　目标要求：深入实施农村“五化”工程，力争用两年左右的时间，让全区所有村居基本实现“硬化、亮化、绿化、美化、净化”的目标，为村居党组织干事创业搭建平台，调动基层党组织带领群众美化家园、推动发展的积极性。

　　主要措施：1、专门出台实施村居“五化”工程的意见，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，投资9000余万元，采取“硬化有补助，绿化有扶持，净化有补贴”的方式，对村居开展“五化”工程进行补助。2、工程实施以基层村组织为主体，建立由党员群众代表组成的工作小组，全程监督和管理施工过程中的各个环节。

　　完成时限：2010年12月

　　4、健全完善党代表闭会期间作用发挥机制，积极推进基层党内民主建设

　　责任人：王树武 周村区委书记

　　目标要求：通过进一步健全完善党代表闭会期间作用发挥的制度机制，充分激发党代表履职尽责的积极性和主动性，使党代表更好地服务党委决策、服务科学发展、服务党员群众。

　　主要措施：1、进一步健全完善组织体系、制度体系和保障体系，搭建党代表作用发挥平台，切实发挥好党代表闭会期间作用。2、严格落实党代表“四联”、接待日、进村入户等制度，保障党代表监督质询、参与决策、视察调研等“五项权利”，优化党代表闭会期间作用发挥环境。3、建立党代表发挥作用激励机制，开展党代表工作室“星级”评定工作，抓好镇党代会年会制试点及推广工作。

　　完成时限：2010年12月

　　5、公推直选乡镇党委书记试点工作

　　责任人：李灿玉 高青县委书记

　　目标要求：通过“公推直选”试点工作，探索乡镇党委书记选任新途径，不断深化干部人事制度改革，达到扩大基层党内民主、切实提高选人用人公信度的目的，并在全县范围内进行推广。

　　主要措施：公推直选镇党委书记试点工作在县委的统一领导和县委组织部的具体指导下，由拟选镇党委具体负责实施。通过确定职位、制定方案、推荐提名、酝酿确定、组织考察、征求意见、实地调研和乡镇党代会直接选举等方式，扎实开展公推直选乡镇党委书记试点工作。

　　完成时限：2010年12月

　　6、高创中心党组织“孵化器”建设

　　责任人：庄明 淄博市高新技术产业开发区党工委书记、管委会主任

　　目标要求：1、解决好孵化企业群众递交入党申请书难、部分党员游离在党组织之外的问题；2、将“孵化器”建设、党员服务中心建设逐步向高新区各专业园区和大型商务楼宇延伸。

　　主要措施：试点在高创中心建立非公企业党组织及群团组织“孵化器”，健全完善各项工作制度和工作程序，使高创中心在孵化企业的同时，做好“党群组织、党员队伍”的孵化工作，最终实现“同孵化、同毕业”。同时在总结高创中心党组织孵化器试点经验的基础上，将“孵化器”建设、党员服务中心建设逐步向高新区各专业园区和大型商务楼宇延伸，把党群组织“孵化器”建设成为具有高新区特色的党建品牌。

　　完成时限：2010年12月

　　全市基层党建创新

　　“乡镇(街道)党(工)委书记项目”

　　一、构建城乡统筹的基层党建新格局

　　1、以组织联建统筹推动区域均衡发展

　　责任人：赵德 博山区开发区党工委书记

　　目标要求：围绕实现开发区工业化、城市化、生态化建设目标，按照绘制新区工业区规划蓝图的总体思路，扎实推进辖区三大产业集群的快速发展。

　　主要措施：1、合理规划布局。加快实现城乡一体化进程，推动区域经济社会共同发展。2、创新组织设置。采取片区联建、强弱联建、村企联建三种模式，在城区分片区实施组织联建。3、找准功能定位。重点推动农民向市民、农业向旅游业、农村向休闲度假旅游区转变。4、有效整合资源。加快土地流转，拓展工业发展空间。5、分步科学推进。片区联建工作按照尽快整合、尽快见效的原则快速推进。

　　完成时限：2010年12月

　　2、推行“五联共建”工作机制，促进基层党建统筹发展

　　责任人：沈照生 沂源县南麻镇党委书记

　　目标要求：通过“五联”共建，强化党建责任，挖掘资源潜力，凝聚发展合力，着力推动基层党建统筹协调发展，加快建设经济文化强镇。

　　主要措施：1、党建责任整体“联动”，建立党建工作“三谈”制度。2、党建工作一体“联创”，组织各基层党组织和党员，继续推动学习实践活动向深度和广度发展。3、结对帮扶定向“联建”，坚持优势互补、互利共赢。4、扶弱济困定责“联帮”，广泛开展“结穷亲、体民情、解民忧、献爱心、爱教育”活动。5、发展项目重点“联促”，围绕“项目富村”，每年筛选确定一批村(居)重点建设项目，引导村(居)借势借力加快发展。

　　完成时限：2010年12月

　　二、农村党的建设

　　3、提升乡镇党委对村“两委”班子的管控能力

　　责任人：孔祥生 淄川区昆仑镇党委书记

　　目标要求：坚持“书记抓、抓书记”，采取有力措施，提升乡镇党委对村“两委”班子的管控能力，调动和发挥工作积极性，更好地促进村级经济发展、社会和谐。

　　主要措施：1、专门组织参观、座谈交流和典型示范活动，加强教育培训，提升村干部素质能力。2、强化党务村务财务公开监督检查，提升村级工作制度化、规范化水平。3、推行“四议两公开”和勤廉双述制度，规范村级干部行为。4、完善乡镇党委书记定期约谈村书记制度，交流思想，及时解决出现的苗头倾向。5、抓基层党建责任片区建设，加强对村级工作的指导、协调、服务和监督。

　　完成时限：2010年12月

　　4、建立村级“风险预警”机制，提升乡镇党委“动态管理”水平

　　责任人：薛福河 周村区南郊宋镇党委书记

　　目标要求：通过建立实施村级“风险预警”机制，定期分析村级班子工作能力、社会发展稳定等各类工作指标，及早处理村级班子存在的潜在性、苗头性的问题。

　　主要措施：1、建立组织体系。成立镇、村两级“风险预警”工作机构。2、建立风险评价指标体系。将预警评价指标划分为一般性事项、重大事项两类。明确绿、黄、橙、红四色预警等级。3、建立工作体系。认真规范“收集信息、确定等级、解决问题、反馈销号、分析评价”五步工作流程，严格执行“研判督办、整改销号、定期测评、责任追究”四项制度，使风险预警体制更加灵敏、管用。

　　完成时限：2010年12月

　　5、五事”工作法促进村级治理规范化、科学化

　　责任人：王立军 临淄区边河乡党委书记

　　目标要求：1、实现村级工作的规范化、制度化。2、密切党群干群关系。3、调动广大党员群众依法参与对村级事务管理的积极性。4、加快农村各项工作的顺利开展。

　　主要措施：1、民主提事：每月村党支部组织一次民主提事活动。2、联席议事：需要办理的事项确定后，联席会议对各项议题进行讨论审议。3、票决定事：每月召开党员群众代表大会，通过无记名投票的方式公开表决事项。4、集中办事：每周固定一天时间为村级“集中办公日”。5、制度监事：一是村务党务公开制度；二是询问制度，党员群众可随时向村党支部和村委会提出书面和口头质询意见。

　　完成时限：2010年12月

　　6、以创建功能型党支部为突破口，探索推行组团式农村社区党组织设置模式

　　责任人：刘俊 桓台县马桥镇党委书记

　　目标要求：推行组团式党组织设置模式，以创建功能型党支部为突破口，以党员服务中心为平台，社区综合服务中心为载体，在“一个中心、三个片区”的规划布局中不断优化组织机构设置，探索完善扩大党组织工作的覆盖面。

　　主要措施：1、在社区建设中，把27个村党支部按照四个组团居住区，整合建立四个社区党总支。2、优化组织设置，通过“三三制”模式，建立小区党总支、楼群党支部、楼栋党小组三级构架。3、发挥镇综合服务中心作用，成为集党员服务中心、便民服务中心和农业综合服务中心为一体的服务平台。4、按照基层党建工作要求，开展功能型党组织创建工作。

　　完成时限：2010年12月

　　7、构建农村社区“四联”工作新模式

　　责任人：邵珠泉 高青县常家镇党委书记

　　目标要求：探索在农村社区开展支部联建、事务联商、服务联办、城乡联动的“四联”工作模式，提升社区整体功能。

　　主要措施：1、加强常家社区服务中心的软硬件设施建设，向社区注入更多更受欢迎的服务项目，最大程度地方便农村群众的生产生活。2、创新组织设置方式，成立由各村党组织负责人为成员的社区党总支和村委会主任为成员的社区工作委员会，进一步理顺与各村的关系，形成新的农村社会管理体制。

　　完成时限：2010年12月

　　8、开展“五型”农村党支部创建活动

　　责任人：杨秀军 沂源县悦庄镇党委书记

　　目标要求：通过活动开展，增强村党支部引领发展、维护稳定、促进和谐的能力。

　　主要措施：1、进一步补充完善创业型、和谐型、规范型、满意型、廉洁型五种类型党支部的示范村、一类村、二类村三档创建标准和考核办法。2、对各村创建活动开展实行周汇报、月检查、季评议制度，掌握调度各村活动开展情况。3、年终结合考核结果对各村党支部定型定星，严格考核，动态管理，督促各村都能依照村情和创建标准，进一步调整争创的类型和等次，推动全镇基层党建水平再上新台阶。

　　完成时限：2010年12月

　　三、城市社区及非公有制经济组织、社会组织党的建设

　　9、探索建立“1+3”社区党建模式

　　责任人：梁峰 张店区车站街道党工委书记

　　目标要求：构建以街道党工委为核心，社区党组织、行政单位党组织及驻区单位党组织共同参与的“1+3”社区党建模式。

　　主要措施：1、创新组织设置。灵活组建交流提升型、便民服务型、经济发展型等各类功能型党支部，推动党组织设置由“组织覆盖”向“提升功能”发展。2、扩大基层民主。制定“四推一选”制度，召开党员(代表)大会选举产生社区党组织班子。3、搭建服务平台。建立“党员(社区)服务联盟”，将辖区内各类服务队伍纳入服务联盟统一管理。

　　完成时限：2010年12月

　　10、以“十个一”为载体，加强非公有制企业党建工作规范化建设

　　责任人：郑向忠 淄川区双杨镇党委书记

　　目标要求：立足企业实际，探索创新党的建设和党员教育管理方式，提升企业党建工作规范化水平，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业又好又快发展。

　　主要措施：1、镇党委成立企业党建工作办公室，具体负责企业党的建设。2、依托党建责任片区，整合企业党组织设置，设立企业联合党总支。3、采取“外聘、内选、镇派”等方式选拔任好企业党支部书记。4、制定完善企业党建工作制度，抓好贯彻落实。5、开展好“十个一”活动，提升规范化水平。

　　完成时限：2010年12月

　　11、开设社区党组织书记“1+2”工作论坛

　　责任人：焦玉星 博山区夏庄镇党委书记

　　目标要求：围绕加强社区干部队伍建设，提高社区党组织书记理论分析水平和解决实际问题的能力，提升社区党组织书记的整体素质，推进整体工作上水平。

　　主要措施：1、建立健全“社区党组织书记论坛”长效机制，定期开展研讨活动。2、采取两种培训模式：一是定期聘请专家学者举办讲座；二是开展轮流授课。3、拓展论坛主题的内容，由单纯的围绕社区经济发展，延伸到基层党建和服务社会事务。

　　完成时限：2010年12月

　　12、建立“一网八员”工作新机制，提升党建网格化管理水平

　　责任人：鹿胜梅 周村区丝绸路街道党工委书记

　　目标要求：通过“八员”发挥党员的先锋模范带头作用，实现建设和谐社区人人有责、人人尽责的良好风尚，提高社区党组织的凝聚力。

　　主要措施：1、“一网八员”即：流动党员联络员、党风廉政监督员、社情民意收集员、法律法规宣传员、信访隐患排查员、矛盾纠纷调解员、环境卫生协管员、为民办事服务员。2、工作职责主要是协助社区做好各项便民服务工作。3、社区党总支与“八员”签订责任书，实行月考核、季测评、年述职的方法增强“八员”工作责任感、积极性和主动性。

　　完成时限：2010年12月

　　四、党员队伍建设

　　13、实施党员精细化分类管理模式

　　责任人：毕作坤 张店区傅家镇党委书记

　　目标要求：根据党员共性和特点进行分类管理，实现党员的优化组合，激发党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。

　　主要措施：对在职党员实施“岗位承诺”管理；对无职党员实施“设岗定责”管理；对流出党员实施“温馨”管理；对流入党员实施“贴心”管理；对困难党员实施“帮扶”管理；对年轻党员实施“帮带”管理；对年老党员实施“亲情”管理；对非公党员实施“联络”管理；对预备党员实施“结对”管理。

　　完成时限：2010年12月

　　14、探索县域内流动党员“双重管理”的有效途径

　　责任人：王福全 桓台县果里镇党委书记

　　目标要求：探索建立加强流动党员双重管理的制度，填补流动党员教育管理监督服务上的“真空”地带，确保流动党员组织生活正常化，使其发挥先锋模范作用。

　　主要措施：1、在流动党员比较集中的企业党组织中设立流动党员党支部或者党小组。2、对流动党员采取原籍党组织和流动党组织共同管理的方式进行管理。3、建立定期通报制度，每年召开一次流动党组织和原籍党组织座谈会，互相通报流动党员的现实表现。4、建立考核激励制度，将流动党员纳入年度考核范围，并将考核结果向原籍党组织通报。

　　完成时限：2010年12月

　　15、党员发展质量监控体系建设

　　责任人：王晓燕 高青县唐坊镇党委书记

　　目标要求：为切实保证新发展党员质量，规范发展党员工作程序，探索推行发展党员全程参与记实制度，进一步提高发展党员工作的科学性、全面性和规范性。

　　主要措施：1、镇组织办全程参与基层党组织召开的有关党员发展的支部大会。2、发展过程记实制度。从创新规范记实载体入手切实增强全程记实工作的可操作性和实效性。3、落实发展党员工作失察、失实责任追究制。

　　完成时限：2010年12月

　　16、包村干部全程介入农村党员发展工作

　　责任人：翟乃淄 高新技术开发区卫固镇党委书记

　　目标要求：包村干部全程介入农村党员发展工作，发挥包村干部工作职责，解决个别村党支部在党员发展工作中存在的问题。

　　主要措施：1、精心选苗，壮大积极分子队伍。主动从种养能手、经济能人中选拔物色优秀人员作为积极分子，避免出现凭关系确定积极分子的现象。2、加强培养，提高入党人员素质。经过党支部培养人和包村干部的考察、培养，在条件成熟的情况下发展其加入党组织。3、严格程序，确保纳新党员质量。严把材料预审、培养考察等程序，监督各村党支部在党员发展过程中实行票决和公示制度。

　　完成时限：2010年12月

　　五、基层党建信息化、标准化

　　17、拓展远程教育功能、推动党建信息化

　　责任人：王守国 临淄区朱台镇党委书记

　　目标要求：通过拓展远教平台功能，形成“党员长期受教育”的长效机制，使农村村务管理逐步走向规范化、科学化、民主化，使农民精神文化生活不断丰富，幸福指数不断提升。

　　主要措施：1、发挥远程教育功能，加强阵地建设，强化党员培训，开展科普教育。2、疏通最后一公里，实现行政管理“网络化”；开设网上管理平台，实现村务管理“透明化”。3、形成一套完整的数字信息化建设目标管理考核体系，将信息化建设目标、任务和要求等方面进行具体量化、细化。

　　完成时限：2010年12月