2009年底北京市实际常住人口已达1972万人。昨天，市政协常委会审议通过“促进首都人口与资源环境协调发展”建议案，呼吁充分发挥经济手段调节作用，引导人口有序流动。同时，探索实有人口居住登记制度，逐步实现对全市人口的实时动态监测。

　　2020年人口将破2500万

　　市政协社法委牵头完成的调研报告显示，北京市人口总量快速膨胀，2009年底北京市实际常住人口已达1972万人。新增人口中70%来自于流动人口，21.7%属于户籍迁入。如果不加大调控力度，2015年北京市常住人口势必达到2300万人，2020年势必突破2500万人，远远超过2020年总量控制在1800万人的目标。

　　新增道路被人口增量抵消

　　调研报告显示，人口快速增长使城市运转存在很大风险和不确定性。随着水电煤气油需求量持续上涨，能源供需矛盾与日俱增。新增交通供给能力很快被人口增量所抵消，六环路以内地区日出行总量已达3500多万人次。城乡结合部治安问题严重。调研显示，在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%，有些区县教育支出的一半用于外来务工随迁子女。

　　■政协建议

　　经济手段引导人口流动

　　对于人口快速膨胀的原因，调研报告认为比较复杂。首先全国城镇化进程快速推进和城乡区域发展不平衡，使大量农村人口涌向城市。其次，首都经济发展的需要以及管理不到位，导致流动人口“次生经济圈”的膨胀，吸引更多外来人员涌入等。

　　市政协建议，成立首都人口委员会，制定重大人口决策，研究重大人口问题，督促检查人口政策措施落实情况。同时，以为北京发展作出突出贡献和紧缺技术工种等为标准，适度加大对外来年轻劳动力的户籍开放力度。探索实有人口居住登记制度，逐步实现对全市人口的实时动态监测。

　　另外，充分发挥经济手段调节作用，引导人口有序流动。尽快出台农村出租房管理规定，整治流动人口聚居区，依法拆除违章建筑，完善出租房屋管理规定，规范房屋出租行为。建议申请编制大北京城市群规划，加强区域经济合作，引导人口合理分布。

　　晨报记者 王歧丰

　　非户籍新生儿超户籍儿

　　晨报讯（首席记者 崔红）市教委副主任罗洁昨天表示，连续几年来，在北京出生的外地孩子人数已经超过了本市孩子，而本市幼儿园的容量仅能满足本市户籍孩子的需要，因此，今后若干年，幼儿园的建设任务非常艰巨。

　　北京市第四次妇女儿童工作会昨天召开，罗洁在发言中指出，2006年，本市非户籍人口出生数为6.5万人，2007年为8.2万，2008年为9.1万，均超过了本市户籍人口出生数。但是，目前学前教育学位仅能满足本市户籍人口的学前教育普及任务。因此，今后幼儿园的建设任务将非常艰巨，市政府今年采取多项措施新建、扩建幼儿园，尽最大可能扩大学前教育资源，其中今年将新建幼儿园118所。

　　此外，罗洁说，北京市已经提出，在小区配建幼儿园中将建成50%“管理机制灵活多样”的公办幼儿园，以便在全市社区中起到示范作用。但他同时指出，一直以来，新建小区配套托幼设施的产权不明确，造成新小区配套托幼设施使用不当。有关部门应进一步加大监管力度，确保小区配套幼儿园的同步建设和接收使用。

　　记者从会上还获悉，目前北京市共有40万随迁子女，其中67%在公办学校就读。