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　　路边兜圈上人，不进站经营，不按核定线路运营，周口市部分县市区客运市场乱象丛生，引起群众不满。接到多起举报后，昨日，省道路运输局指挥许昌、漯河、平顶山、驻马店运管执法人员对周口太康、淮阳、项城、郸城客运市场首次异地检查。项城市市标汽车站竟公然驱赶执法人员，称没有和当地运管所打招呼不能查。

　　举报 客运市场运营混乱

　　“知道的人越少越好。”15日中午，记者突然接到要去周口查客运市场的采访任务，但未被告知去哪里，查几天，只知道是一次秘密行动。

　　“今年以来，省道路运输局接到多起群众举报，称周口部分县市区客运市场混乱。”执法总指挥——省道路运输局执法处处长刘喜盈告诉记者。

　　“我们是太康至郑州客运班线的46班车主，对五台违规车辆情况给予反映……上述五台车不仅扰乱客运市场秩序，且公然散发名片拉客、甩客、倒客。”这份材料中不仅有五台车的车号、不进站、兜圈、违规路线的行为举报，其中还有违规车辆——郑州至安徽利辛违规车的证据，有安徽利辛县汽车站出具从未进该站的公章和证明。

　　另外群众还举报项城市客运市场车辆站外经营、倒客欺客问题以及反映西华至金华线路被非法线路控制等问题。面对诸多举报，省道路运输局决定首次异地执法。

　　保密 异地执法监控电话

　　事先只通知了一下集合地点。15日晚7时，省道路运输局两位负责人赶到了周口市高速南站出口处，和等在那里的许昌、漯河、平顶山、驻马店四地的运政执法人员会合。

　　“群众举报太康、项城、西华、郸城等几个县市区非法运营比较严重，扰乱了当地市场。所以请你们四市精兵强将前去查处，给你们一组发一份举报材料，明早先到其中三个县区查处。从现在起所有人的电话，包括这两天你们和家里通话都在监控中，凡是有走漏风声的，严肃查处！”刘喜盈布置行动任务。

　　查处 客运市场存在问题

　　太康 私设汽车站点

　　昨日早上6时20分，记者跟随刘喜盈来到太康县汽车站。该站外停了很多车。

　　随后检查组来到淮阳四通镇查处举报车辆。这里是鹿邑、太康、淮阳交界处，也是群众集中举报的5台非法运营车发车地。

　　一大早，车头悬挂“郑州—鹿邑”的绿色大客车（豫A79566）就在四通镇大路边等客，一会儿两名乘客上去。执法人员前来验看证照，遭到女老板阻挠，一名执法队员胳膊被抓出两道红印。

　　执法人员发现“郑州—鹿邑”牌子后面还隐藏着一个牌子“郑州—安徽利辛”，后查看，安徽利辛才是其真正运营线路，这个车上还有第三个牌子“旅游客运”。车主现场无法出示营运证等随车必要证件，另外车上还放了9把小凳子加座。执法人员说从郑州到安徽利辛是其核定线路，她没有按运营线路经营。

　　另有车主举报太康王集镇有私设站点。检查组来到后，发现一店铺门头上很显眼，写着“万里客运站，开封至义乌、温州、台州、宁波”字样，但是无人承认是该站点工作人员，执法人员在屋内抽屉里查到了写着“河南省周口市运输客票”的票根。据介绍，客车只能按照核定线路运行，中间不准上客，这里私设站点是为了收费。

　　郸城 非法兜圈拉客

　　早上6时50分，一组执法小分队赶赴郸城，在交通路丁字路口看到豫P08676客车在附近一直兜圈，不进站，兜圈时间一两个小时，开始乘客有4人，兜圈载满乘客走了。

　　“我们在查处中间共遇到这辆车两次。”执法人员说，省道路运输局将该车号记录后，将进一步查处。

　　执法人员在城西头路口发现停了三辆车，正在上人，分别是豫PA6181（郸城至周口），豫PY8688（郸城至郑州）；豫PB1295（郸城至郑州）。

　　贺晣说，这些问题车辆都将逐步查处，严重的还将吊销营运证。

　　项城 驱赶执法队员

　　上午7时，漯河市运管处稽查大队执法人员赶到项城，在新汇修理厂门前发现被举报的违规车辆沪AR1439（上海至项城）正在上人，执法人员将车号记录并现场拍照，随后报省道路运输局处理。

　　执法人员来到群众举报的市标汽车站，发现一辆从扶沟到上海的车竟然在这个站内拉人，准备去作询问笔录，谁知道七八个穿着蓝色制服的汽车站管理人员横加拦阻，“你们是哪儿的？为啥不跟我们运管所打招呼？”当执法人员解释是受到省道路运输局委托异地执法时，汽车站管理人员态度很蛮横：“你们给我出去！不然把你们的气放了！”当执法人员问对方领导怎么称呼，对方负责人说，是普通职工。

　　省道路运输局执法处副处长贺晣说，一些汽车站为了自身利益，谁给钱，谁就可以运营，不顾乘客利益，成了违规经营的包庇者。

　　剖析

　　执法无力运营乱

　　为何部分地市运营环境混乱？刘喜盈分析说，首先是执法环境不佳，依照《道路运输条例》规定，道路运输管理机构应重点在道路运输经营场所、客货集散地，依法对道路运输和道路运输相关业务经营活动实施监督检查。道路运输管理机构的工作人员在公路路口监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

　　也就是说运政执法人员可以在公路路口检查，过去不允许上路查车是源于上世纪八十年代的历史原因，当时运政执法人员三步一岗五步一哨，影响了交通运输形象，于是省政府要求运政执法人员不得上路执法。但是随着经济发展，目前运营市场出现乱象，如果执法还是软弱无力，会导致非法运营愈演愈烈。

　　另外一些公司和场站为了追求经济利益包庇违规车辆，同时也不排除个别道路运输管理部门保护一些非法运营车辆。

　　建制

　　给执法人员打分

　　怎样才能从源头上治理，刘喜盈说，下一步首先要统一体制，要成立三级执法机构，省级成立执法总队，市级成立执法支队，县成立执法大队，执法人员必须统一证件和服装。所有上路执法车辆必须统一标志，并配备GPS可视监控系统录像取证。

　　今年12月底前，省道路运输局要建立执法管理平台，对全省每个执法人员网上公示，接受群众的打分评价。同时准备实行一案一评价，被执法对象每次执法完毕都要对执法人员执法行为“扣卡”评价，防止涂改。一人每年满分20分，根据执法水平扣分，一年内扣完20分者直接调离执法队伍，不合格的待岗一年重新培训考试。

　　同时加大执法力度，今后我省每年编制执法计划，各省辖市按省计划制定执法计划，报省局备案，统一指挥部署。

　　我省还将建立省市县三级运政执法督导组，专门暗访执法人员违规行为，一旦发现问题追究责任。

　　温馨提醒

　　进站乘车权益才有保障

　　执法人员提醒群众，只有进站乘车权益才有保障，群众在站内买的票含有人身保险，出了问题可以找到车主。

　　另外不进站车辆没有经过必要的安检，一些违禁品可能带入，危害一车乘客安全；违规车辆兜圈、甩客影响群众利益，证件不齐的黑车，出了问题群众也无法找到车主，车主常常一跑了之。