近年来，桂阳县紧紧围绕“净、绿、亮、美、畅”五个字，按照轻重缓急、因地制宜、量力而行等原则，强化城市基础设施建设、提升城市基本功能，整治环境卫生、打造最佳人居环境，普及健康知识教育、增强群众爱卫意识，努力巩固省级卫生县城和省级文明县城创建成果，县城基础设施建设迈上新台阶，卫生综合管理能力再上新水平，城市品位和服务功能明显提升，物质文明和精神文明建设长足发展，人民群众健康水平和生活质量明显提高，有力促进了经济社会快发展、大发展。2008年顺利通过新一轮创建省级文明县城验收，2009年成功创建“湖南省园林县城”，县爱卫办连续六年被评为全市爱卫工作先进单位，今年7月全面通过省级卫生县城复查验收。

　　一、强化领导，完善机制，爱卫工作组织保障有力

　　（一）领导重视，目标明确。县委、县政府始终把爱卫工作作为提升城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，列入重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展总体规划，制定了长远规划和年度计划，明确爱卫工作不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事。为此，县委、县政府多次召开专题会议听取和研究部署爱卫工作，深入贯彻落实《关于进一步加强爱国卫生工作的通知》、《关于贯彻落实〈湖南省爱国卫生条例〉的决定》，县主要领导亲自带队深入现场检查指导，督促各项工作的落实。

　　（二）健全机构，措施过硬。为加强对全县爱卫工作的领导，进一步调整充实领导力量，成立了以县长为主任，分管爱卫和城建副县长为副主任，39个成员单位负责人为成员的爱国卫生运动委员会领导小组。领导小组下设爱卫办，为正科级单位，爱卫工作经费和各项专项经费均列入县财政预算。各级各部门和单位也成立了相应的组织机构，全县现有爱卫（创建）组织198个，形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，上下联动、齐抓共管的爱卫工作格局。

　　（三）完善机制，管理精细。一是强化环卫保洁。着力加强不同时间、不同区域、不同地段、不同气候“四个不同”条件下的环境卫生管理，确保保洁效果。推行城区道路清扫保洁“18小时保洁作业制”，并建立路段负责制、质量检评制和服务跟踪制，实行“定目标、定任务、定区域、定人员、定经费”的“五定”管理模式和浮动工资制，落实保洁责任，将工作业绩与工资挂钩，严格考核，城区垃圾做到日产日清、定时密闭运输。实行城区门店“门前三包”责任制，与业主签订责任书，实现了人行道清扫保洁双重保障。实行果皮箱和公厕管理全日保洁制度，果皮箱坚持每日两清洗、两清掏，确保干净整洁；公厕有专人负责管理，有保洁制度，有明显标志，并定期消毒、洒药。二是严格建筑渣土管理。实行渣土准运证制度和事前介入制，组建专门的管理办公室，安排人员专抓、常抓不懈，着力加强建筑工地施工现场、渣土弃置管理，严肃查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围挡作业和车轮带泥污染路面等违章行为，最大限度地确保了城区道路的清洁。三是突出专项整治。坚持从整顿城市秩序入手，以治理脏、乱、差为突破口，大规模开展市容市貌和城区交通客运市场秩序整治行动，突出抓好摊担归位、商品归店、集贸归市、车辆归道的“四归”和车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱倒的“三乱”等专项整治，将城区83个污染环境严重的占道夜宵摊点统一规范到指定地点经营，将城区主要道路197家车辆洗修场点迁到城外。四是严考核共创建。严格落实《桂阳县城区单位庭院建设管理考核实施细则》、《桂阳县城区居委会小街小巷建设管理考核实施细则》，广泛开展文明卫生单位和卫生村镇创建。

　　二、广泛宣传，教育为先，群众爱卫意识明显增强

　　（一）建立健全健康教育网络。把健康教育工作纳入爱国卫生发展规划，成立由分管卫生教育工作副县长任组长的健康教育领导小组，各乡镇也相应成立健康教育领导小组，形成了完善的健康教育网络。设立健康教育所（隶属疾控中心管理），安排专职人员负责全县卫生健教工作的宣传、指导和培训，落实了人员、设备、经费，确保了健康教育的经常化、制度化。

　　（二）广泛开展健康知识宣传。坚持“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把爱卫宣教工作当作首要工作来抓，充分利用广播电视、报刊、宣传橱窗等多种媒介，采取张贴广告、知识讲座、专题考试等多种方式，开展广泛深入的宣传教育，提高人民群众的健康意识，努力营造人人创卫的良好氛围。

　　（三）扎实开展医疗机构健康教育。全县各级医院门诊、病房均设有健康教育专栏，每月定期更换内容，并以口头、文字、声像等多种形式向病人及家属开展健康教育宣传，住院病人相关卫生知识知晓率达85%以上。

　　（四）积极开展校园健康教育。全县中小学校健康教育做到“教师、教材、课时、教案、效果评价”五落实，并通过广泛开展做文明学生、创文明卫生班级和文明学校等活动，增强学生文明卫生意识，使学生形成爱清洁、讲卫生的良好习惯，各级各类学校都配备了校医和专职保健员，有卫生保健制度，有卫生宣传阵地。

　　（五）认真开展社区健康教育。县爱卫办每年组织医院、疾控中心、学校，利用“5•31”世界无烟日、“4•7”世界卫生日、“6•5”世界环保日、“爱卫月”等节日平台，积极开展各类健康教育宣传和社区义诊活动。各社区和有独立院落的单位均设立健康教育专栏，并在县城主要街道设置爱卫宣传牌，按季度定期更换内容，有力地推动了爱卫工作。

　　三、加大投入，夯实基础，城市服务功能日臻完善

　　（一）抓环卫基础设施建设，增强环卫保障能力。近三年来，桂阳县先后投入3000余万元，启动实施城市生活垃圾无害化处理场、城区环卫专项规划和城区环卫收集系统的规划编制和建设，新建和改建了一大批垃圾中转站、垃圾房、公厕，添置了一批垃圾清运车、清扫保洁车和垃圾桶等环卫专用设施。拟投资3000余万元的城区环卫收集系统已完成可行性研究报告，正准备申报立项。

　　（二）抓垃圾填埋场和污水处理厂建设，完善城市服务功能。县垃圾填埋场项目总库容328万立方米，采用目前国内最先进的准好氧卫生填埋工艺，日处理垃圾200吨。目前主体工程已动工建设，项目一期工程将于今年12月底完工。污水处理厂建设项目一期工程总投资近亿元，采用改良氧化沟处理工艺，设计处理能力3万吨/日，已于2009年9月底投入运行，城区生活污水处理率达65%以上。

　　（三）抓省级园林县城创建，提升城市品位形象。围绕把县城建设成为生态园林绿城，提出用2－3年时间创建省级园林县城目标，把创园工作摆上重要议事日程，并大力推进实施。投入15万元编制《桂阳县2005－2015年城区绿地系统规划》，城市绿化管理工作有章可循。组织开展“县树、县花”评选活动，选定桂花树、芙蓉花为县树、县花，并大力推广种植。积极开展宝岭绿化、庭院绿化、道路绿化及周边山头绿化，每年开展“3•12”植树活动。督促指导全县各单位积极争创省、市级园林式单位，目前全县已拥有园林式单位52个。去年，县财政投入2000余万元，提质改造了迎宾路、欧阳海路等城区道路的园林景观和配套设施，极大地提升了城市品位。

　　四、突出重点，积极防控，行业管理日益规范

　　（一）突出抓好病媒生物防治。成立除“四害”工作领导小组，健全除“四害”工作网络，组建除“四害”专业队伍并定期培训。坚持环境治理为主、化学防治为辅，每年统一开展春、秋两季以灭鼠为重点，灭蚊、灭蟑、灭蝇同步进行的除“四害”活动。近三年来，共投入除“四害”经费32万元，投放毒饵12吨，杀虫剂9000瓶，城区“四害”密度基本控制在国家规定的范围内。

　　（二）突出抓好疾病预防控制。按照“方便群众、保证质量、全面覆盖、适度集中”的原则，不断优化完善计划免疫实施网络，规划免疫疫苗全程合格接种率达90%以上。规范传染病疫情报告工作程序，建立健全医院感染控制、疫情报告制度和传染病疫情网络直报系统，各医疗机构按要求设立了肠道门诊和发热门诊，依法做好就诊登记和疫情报告工作，城区医疗单位法定传染病漏报率控制在2%以内。同时，各医疗机构对使用后的一次性医疗器具进行消毒毁型和集中处理，医疗废弃物按有关要求收集和焚烧处理，医源性污水有集中处理装置，排放达到国家标准。

　　（三）突出抓好公共卫生管理。一是加大公共场所和“五小”单位卫生监管力度。督促落实卫生制度、基本卫生要求等技术管理规定，全县食品从业人员和直接为顾客服务的公共场所从业人员持有效健康证、培训上岗。强化动态监督，发现卫生不能达标的，立即予以强制停业整顿，发现“五病”人员立即调离岗位。二是加强食品卫生管理。认真贯彻国家有关食品安全与卫生的法律法规，建立和落实原料食品采购索证制度和台帐。三是强化水源卫生保护和规范性管理。建立健全各项规章管理制度，设立肖家山水库水源保护区，城区自来水普及率达98%以上。切实加强城区自来水厂、二次供水及自备水源单位的监管，对水厂从事供水的人员进行定期健康体检和卫生知识培训，对水源水、出厂水、末梢水进行定员按时卫生监测，保障了居民饮水卫生安全，提高了居民的健康水平。

　　（四）突出抓好环境污染治理。一是加强制度建设。认真落实各项相关法律法规及政策文件精神，制定出台《桂阳县环境保护“十一五”发展规划和二○二○年远景目标》、《关于加强环境保护工作若干问题的决定》等法规文件，将环保机构经费列入财政预算，全额拨款。二是突出医院污染治理。在县人民医院、县中医院和妇幼保健院安装医源性污水集中处理设施，确保污水处理达标排放，医疗性废弃物焚烧处理率达100%。三是积极开展常规监测和环境污染治理。重点对城区交通噪声、生活噪声及建筑噪声等进行专项治理。