核心提示

　　1 这一轮政府机构改革，内部职能整合的力度空前。突出了大部制探索，新组建了工业和信息化委员会、住房和城乡建设委员会、人力资源和社会保障局、文化广电新闻出版局、交通运输局，这有利于精简高效统一，切实解决了重点领域职责交叉和关系不顺的问题。

　　2 此次改革，长沙率先将食品安全管理办公室列为市政府工作部门，同时将食品药品监督管理局由省直管调整为市政府工作部门，体现了市委、市政府对民生的高度重视。

　　3 把法制和信访工作放在全局的高度，将法制办和信访局由部门管理机构提升为政府工作部门。

　　4 新组建文化市场综合执法局、城市管理与行政执法局，解决了既当裁判员又当教练员、运动员的问题，有利于市场主体公平竞争。

　　本报讯（记者 周小华 王洁 实习生 肖文婷 陈思怡） 昨日上午，长沙召开政府机构改革动员大会，政府机构改革的帷幕就此全面拉开。省委常委、市委书记陈润儿在动员大会上强调，要切实加强组织领导、抓紧做好衔接工作、注重思想政治工作、严格执行政策纪律，高标准、高质量、高效率地完成各项改革任务。市领导张剑飞、余合泉、董学生、谢建辉、袁观清、范小新、易佳良、程水泉等出席会议。

　　此次长沙政府机构改革，是按照省委、省政府的统一部署，在深入调查研究、充分听取意见的基础上，制定了市政府机构改革方案，并得到省委、省政府的批准。改革的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，充分发挥“两型社会”建设综合配套改革试验区先行先试作用，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，着力消除制约本市经济社会发展的体制性障碍，进一步理顺职责关系，优化组织结构，提高行政效能，建设人民满意政府。总的要求是“转变职能、优化结构、完善管理、严控编制”。市政府机构改革后，设置工作部门39个（市监察局不占限额），直属特设机构1个，部门管理机构2个，派出机构3个，直属事业单位10个。

　　这一轮政府机构改革，虽然机构数量上变化不大，但内部职能整合的力度空前。本市突出了大部制探索，新组建了工业和信息化委员会、住房和城乡建设委员会、人力资源和社会保障局、文化广电新闻出版局、交通运输局，这有利于精简高效统一，切实解决了重点领域职责交叉和关系不顺的问题。此次改革长沙率先将食品安全管理办公室列为市政府工作部门，同时将食品药品监督管理局由省直管调整为市政府工作部门，体现了市委、市政府对民生的高度重视。长沙把法制和信访工作放在全局的高度，将法制办和信访局由部门管理机构提升为政府工作部门。另外，新组建文化市场综合执法局、城市管理与行政执法局，解决了既当裁判员又当教练员、运动员的问题，有利于市场主体公平竞争。

　　会议严申改革纪律，决不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部；决不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部；决不允许借人员变动之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复；决不允许借机构调整之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。对借改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事，要从严查处，确保改革不走样、不变形。

　　陈润儿指出，政府机构改革是一项系统工程，既关系到行政权力的架构，又影响到部门利益的调整，因此要把政府机构改革与人事制度改革结合起来，与优化班子结构结合起来，与提高服务效率结合起来，切实做到转变政府职能，理顺部门关系，激发创造活力。

　　陈润儿强调，要做好政府机构改革工作，第一，要切实加强组织领导。政府机构改革是一项牵动全局、社会关注的大事，主要领导要亲自抓；市直各部门和县（市）区的领导要积极支持、主动作为、精心组织、加强领导，要按照“先到位，后理顺；先运行，后规范”的原则迅速展开工作。尤其是合并、划转单位的负责人要把事揽过来，把责扛上肩，不能因为机构改革而影响工作。第二，要抓紧做好工作衔接。要按照精简效能、优化结构、城乡统筹、积极稳妥的原则，加快搞好工作衔接，做好工作交接。第三，要注重思想政治工作。这次机构改革牵涉面广、工作量大，无论是领导干部还是职能部门，都要把思想认识统一到这次改革的总体方案上来，按照市委、市政府的统一部署，积极做好工作，不能因为个人情绪而影响大局，妨碍改革。第四，要严格执行政策纪律。要严明政治纪律，严肃财经纪律和人事纪律，要把政府机构改革工作不折不扣执行到位。

　　市委副书记、市长张剑飞就如何做好政府机构改革工作进行了具体安排和部署。他要求切实加强组织领导，确保政府机构改革顺利推进；抓紧制定“三定”规定，确保政府机构改革如期到位；迅速做好调整组建工作，确保政府机构正常高效运转；严肃工作纪律，确保机构改革健康有序进行；注重统筹兼顾，确保政府机构改革取得实效。

　　让权力回归百姓

　　本报评论员

　　昨日，长沙市政府机构改革工作全面启动，规范后的政府工作部门为39个，其改革的标准之高、质量之高、效率之高以及政策纪律执行之严格，为社会广泛关注。

　　我们正在进行着的“两型社会”综合配套改革试验区建设，尤其需要倡导先行先试理念，按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，着力消除制约长沙经济社会发展的体制性障碍，进一步理顺职责关系，优化组织结构，提高行政效能。

　　这一轮政府机构改革，有属于自己的特点和变化，那就是，虽然机构数量上变化不大，但内部职能整合的力度空前。比如，突出了大部制探索，新组建了一批职能部门，这有利于精简高效统一，切实解决了重点领域职责交叉和关系不顺的问题；比如将一些高度关联民生的工作部门列为市政府工作部门，体现了市委、市政府对民生的高度重视；又比如新组建一些执法和管理部门，解决了一些权力部门既当裁判员又当教练员、运动员的问题，有利于市场主体公平竞争。

　　权力回归百姓的改革，从来充满矛盾。它是一项系统工程，既关系到行政权力的架构，又影响到部门利益的调整。市委、市政府要求，市直各部门和县（市）区的领导要积极支持、主动作为、精心组织、加强领导，要按照“先到位，后理顺；先运行，后规范”的原则迅速展开工作。尤其是合并、划转单位的负责人，更要把事揽过来，把责扛上肩，并按照精简效能、优化结构、城乡统筹、积极稳妥的原则，加快搞好工作衔接，做好工作交接。在这个关键时刻，最能看出一个党员和领导干部的党性和品行，绝不能因为个人情绪而影响大局，妨碍改革。我们相信，只要我们严格执行政策纪律，长沙新一轮机构改革工作就一定能不折不扣执行到位，从而建设一个真正让人民满意的政府。