本报记者 莫小松 常鑫

　　广西贺州市平桂管理区新塘村村民和湴井村村民近日握手言和了，还在两村交界处立了“友好和谐碑”，发誓“永不斗殴”。

　　据悉，这两个村一路相隔，因“争地边”问题常有群斗发生。新塘村村民雷金富说：“现在变了，是‘小喇叭’让我们懂得不能靠打打杀杀，要靠政府和法律。”

　　“小喇叭”，是当地村民对当地民警的亲切称呼，因为，当地民警常背着“小喇叭”下乡。

　　几年前，随着平桂管理区成立，新组建成立的平桂公安分局面临八个“最”：治安最复杂，吸毒人员最多，民用爆炸物品管理任务最艰巨，征地拆迁治安维护任务最重，警力最少，经费最缺，装备最差，干警平均年龄最大。由于困难多，一些警察机械办案，越办越难办。为了破解难题，平桂公安分局在自治区首创“构建和谐警民关系大宣讲”活动，要求警察不但要“带枪”还得带“小喇叭”，忙时办案，闲时走村串户大宣讲。

　　谁也没想到，“小喇叭”比枪管用。2009年，平桂公安分局通过群众提供的线索破获各类刑事案件180多起，占破案总数的50%以上。

　　2009年8月12日11时许，平桂管理区公会镇联合村1组与16组村民因矿山开采和坟地纠纷发生冲突。警察到场，鸣枪示警，抓捕了相关人员。经过一番教育，放了人，但群众对立情绪仍在，殴斗一触即发。

　　于是，平桂公安分局的警察们拿起“小喇叭”进村下乡，对全体村民进行宣讲。一时间，“法网恢恢，疏而不漏”、“躲得过初一躲不过十五”、“逃，从重处理；自首，可从轻发落”这些法律知识人人皆知。

　　贺州市公安局平桂公安分局局长叶佐高说：“第一次宣讲，村民罢斗言和；第二次宣讲，村民主动上缴了土铳39把、大砍刀29把，父亲带着儿子、妻子带着老公投案自首，效果出奇得好。”

　　开展大宣讲活动，化解当地矛盾纠纷是首要目的。在大宣讲过程中，平桂公安分局规定有“四个必讲”：对存在矛盾纠纷的村寨、社区群众必须进行宣讲；对因历史问题结怨有械斗记录或械斗苗头的村寨群众必须进行宣讲；对宗族观念强、宗族势力大的村寨必须进行宣讲；对有非正常上访记录或者非正常上访苗头的村寨、社区群众必须进行宣讲。

　　针对这“四个必讲”，平桂公安分局搜集了很多精彩的小故事编辑成一本小册子，所有的警察都得学讲故事，学沟通技巧，学习办案心理学。

　　分局为各个基层派出所配备了喇叭、无线话筒等宣讲工具，对所有民警进行大宣讲培训，要求民警们带着温情、亲情和感情，用通俗易懂的言语向群众宣讲。宣讲不拘时间、地点、规模、形式，动之以情，晓之以理，明之以法，示之以案例。于是，无论是在田间地头，还是在农家，民警大宣讲的身影时成见。

　　平桂管理区工会镇村民陈可军说：“以前警察下乡，群众躲着走；现在警察来了，村民主动迎接。听他们讲故事，就像以前听说唱的节目一样，很精彩。”

　　在宣讲中，平桂公安分局民警人人练就了“三懂四会”的本领：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。

　　2009年，平桂公安分局开展“警民共建和谐社会”大宣讲活动100多场次，近5万群众到场聆听，无一人中途退场。与之相对应的是，2009年，平桂公安分局通过大宣讲活动调解化解矛盾纠纷的成功率高达85%，聚众械斗、集体上访等群体性治安事件同比下降了62.5%，5个远近闻名的“刺头村”变成了“文明村”。

　　据了解，平桂辖区人口约42万，仅有民警143人，万人有警率远远低于全国平均水平。然而，在村民的支持下，平桂警察“以少胜多”。去年，该分局被评为全区公安机关“一教育三整顿”先进单位，化解矛盾纠纷、构建和谐警民关系先进公安局。